Дело № 2-439/2022

категория: 2.076 - Споры, возникающие из пенсионного законодательства -> Прочие из пенсионного законодательства

строка отчета: 076

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2022 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Либова В.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по об отмене решения об отказе в установлении пенсии, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по об отмене решения об отказе в установлении пенсии, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения ее заявления, Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии было отказано, в связи с отсутствием страхового стажа 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 21,0. Как следует из указанного Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не включены в стаж истца для назначения пенсии следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – работа в войсковой части 03427 – 2 года 2 месяца 15 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – работа в Голопристанской библиотеке – 3 года 5 месяцев 17 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – работа в Голопристанской библиотеке – 9 лет 0 месяцев 0 дней. Всего ответчиком не включено в стаж истца для назначения пенсии – 14 лет 8 месяцев 2 дня. Как указано в Решении ответчика, основанием для не включения указанных периодов в стаж истца, послужил тот факт. Что на направленные ответчиком запросы в Пенсионный фон Украины, в центральный архив Министерства обороны Российской Федерации, о подтверждении стажа, ответы не поступили. Также, Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21,0. Как следует из указанного Решения ответчика, с учетом предоставленных документов, суммарный стаж заявителя составил: 17 лет 07 месяцев 7 дней; ИПК – 18,043. В страховой стаж, а также при исчислении ИПК не учтены следующие периоды работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как работа протекала на территории Украины и достоверность сведений о работе не подтверждена. Истец считает, данное решение ответчика незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение, гарантированное государством. В связи с чем, просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по – ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признал, предоставил суду письменные возражения, согласно которым Отделом были направлены запросы в компетентные органы Украины для подтверждения сведений о стаже истца в неучтенные периоды. Однако, ответы на данные запросы не поступили. Кроме того, представитель указал, что в случае подтверждения неучтенных периодов работы, страховой стаж истца составит 23 года 08 месяцев 8 дней; ИПК – 24,427, что будет достаточным для назначения истцу пенсии. В связи с чем, представитель ответчика просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, иные письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Согласно копии трудовой книжки истца серия БТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с записью № от ДД.ММ.ГГГГ, истец принята на должность повара солдатской столовой. Основанием для внесения данной записи в трудовую книжку указан Приказ ком. в/ч 03427 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ указанной трудовой книжки, истец на основании Приказа ком. в/ч 03427 № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию по ст. 31.

Записи заверены подписью должностного лица (Начальник штаба в/ч 03427) и печатью войсковой части 03427, содержат указания на номер и дату соответствующих приказов.

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ указанной трудовой книжки, истец принята по долгосрочному договору заведующей библиотекой – филиалом Гопри №. Основанием для внесения данной записи в трудовую книжку указан Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ указанной трудовой книжки, истец переведена на постоянную работу заведующей городской № библиотекой филиалом. Основанием для внесения данной записи в трудовую книжку указан Приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ указанной трудовой книжки, истец уволена по ст. 32 КЗоТ Украины (в порядке перевода). Основанием для внесения данной записи в трудовую книжку указан Приказ № от 01.121997 года.

Записи заверены подписью должностного лица и печатью предприятия, содержат указания на номер и дату соответствующих приказов.

Решением ГУ – Управление ПФР в РК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21,0. Как следует из указанного Решения ответчика, с учетом предоставленных документов, суммарный стаж заявителя составил: 17 лет 07 месяцев 7 дней; ИПК – 18,043. В страховой стаж, а также при исчислении ИПК не учтены следующие периоды работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как работа протекала на территории Украины и достоверность сведений о работе не подтверждена.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита.

Как следует из ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Частью 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 6 "Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в ДД.ММ.ГГГГ), сторонами которого в частности являются Российская Федерация и Украина, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На основании ст.19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств и не включение указанных выше периодов работы в стаж, дающий право на установление досрочной пенсии, нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Хранение и сбор каких-либо дополнительных документов, подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств и норм действующего законодательства, отсутствие подтверждения пенсионными органами соответствующих государств обстоятельств работы истца в спорные периоды, не может лишать истца конституционного права на соответствующее пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ в 2020 году установлен возраст выхода на страховую пенсию по старости для мужчин - 62 год, для женщин - 57 лет.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из указанных правовых норм следует, что возраст выхода на страховую пенсию по старости для женщин в 2020 году составляет 56 лет и 6 месяцев.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, истец ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, возраст выхода на пенсию по старости для нее составляет 56 лет 6 месяцев, право на назначение страховой пенсии по старости у нее возникает – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 2 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно Приложению 3 к указанному Федеральному закону, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году составляет 12 лет.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением 4 к указанному Федеральному закону максимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента для застрахованных лиц, за которых страховые взносы на формирование накопительной пенсии не начисляются и не уплачиваются, в 2021 году и последующие годы составляет 10,00.

Исходя из указанных положений, страховой стаж на дату обращения истца составил – 23 лет 08 месяцев 08 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 10,00.

В соответствии со ст.ст.55-60 ГПК РФ стороной истца приведено достаточно доказательств, свидетельствующих об обоснованности ее исковых требований, в связи с чем, иск подлежит частичному удовлетворению, с учетом даты возникновения у истца права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на установление страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – работа в должности повара солдатской столовой войсковой части №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – работа в библиотечном филиале Гопри №.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом ее трудового стажа, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –