Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года с. Староюрьево

Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Митрофанова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обустроить ограждение,

установил:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Староюрьевский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обустроить ограждение.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области проверки соблюдения дополнительных требований, установленных к антитеррористической защищенности объектов и территорий, в том числе здравоохранения, мест массового пребывания людей, культуры, сельского хозяйства, связи, объектов и территорий религиозных организаций установлено, что в нарушение положений п.п. 16, 16.1 Требований об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» не ограничен свободный допуск транспортных средств в непосредственной близости от зданий ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ», территория ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» огорожена частично, не организован пропускной режим, должным образом не организован санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объект (территорию), исключающий бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Полагая, что отсутствие ограждения по периметру здания ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» существенно снижает его антитеррористическую защищенность, выявленные в результате проверки нарушения административным ответчиком не устранены, ссылаясь на п. 7 ст. 2, п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ), п.п. 15, 16, 16.1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 (далее – Требования), просит признать незаконным бездействие ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ», выразившееся в невыполнении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 и возложить на ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обустроить ограждение по периметру зданий ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ», находящихся по адресу: <...> «а», а именно: здания поликлиники, лечебного корпуса, пищеблока, морга, дизельной, хозяйственного корпуса, уборной.

Определением суда от 15 декабря 2022 г. настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Положения ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из положений п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ следует, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Из материалов дела следует, что ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» на праве оперативного управления принадлежат следующие здания: здание поликлиники, здание лечебного корпуса, здание пищеблока, здание морга, здание дизельной, здание хозяйственного корпуса, уборная расположенные по адресу: <адрес> Земельный участок, на котором расположены указанные здания, принадлежит ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно паспорту безопасности зданий ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ», здания ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ», находящиеся по адресу: Тамбовская область, Староюрьевский район, с. <адрес> присвоена третья категория.

В связи с тем, что ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» указанные выше здания принадлежат на праве оперативного управления, обязанность обеспечить выполнение требований к антитеррористической защищенности возложена на ТОГБУЗ «Сароюрьевская ЦРБ» в силу закона.

Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), установлены Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 (п. 1 Требований).

В п. 15 Требований закреплено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

При этом, в силу п. 16.1 Требований, на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных п. 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области в ходе проверки соблюдения дополнительных требований, установленных к антитеррористической защищенности объектов и территорий, в том числе здравоохранения, выявлено, что в ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» не ограничен свободный допуск транспортных средств в непосредственной близости от зданий ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ», территория ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» огорожена частично, не организован пропускной режим, должным образом не организован санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объект (территорию), исключающий бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), что подтверждается рапортом помощника прокурора Староюрьевского района Тамбовской области от 25.10.2022 г., фотоматериалом.

Выявленные в результате проверки нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов и территорий ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» не устранены, ограждение по периметру зданий ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» не обустроено, что существенно снижает его антитеррористическую защищенность.

В связи с тем, что ограждение по периметру зданий ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» не обустроено, что противоречит одному из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации – приоритет мер предупреждения терроризма, установленному в п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, угрожает безопасности жизни и здоровья людей, находящихся на территории ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ», заявленные административным истцом административные исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установленный для обращения в суд срок, предусмотренный ч. 11 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обустроить ограждение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» в невыполнении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8.

Возложить на ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» обязанность в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обустроить ограждение по периметру зданий ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ», находящихся по адресу: <адрес> а именно: здания поликлиники, здания лечебного корпуса, здания пищеблока, здания морга, здания дизельной, здания хозяйственного корпуса, уборной.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Староюрьевский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Староюрьевский районный суд Тамбовской области, по ходатайству заинтересованных лиц, вправе отменить настоящее судебное решение, при наличии оснований предусмотренных ст.294.1 КАС РФ.

Судья О.А. Митрофанова