Решение по делу № 2-2001/2023 от 10.03.2023 - об отмене решения об отказе в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, возложении обязанности произвести начисление и выплату пособия.

Дело № 2-2001/2023(21) УИД 66RS0004-01-2022-011351-73

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «2» марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Блиновой Ю.А.

при секретаре Лапшевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ма Жунюй к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отмене решения об отказе в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, возложении обязанности произвести начисление и выплату пособия,

УСТАНОВИЛ:

истец Ма Жунюй предъявила к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - ОСФР по Свердловской области) иск об отмене решения об отказе в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, возложении обязанности произвести начисление и выплату пособия.

В обоснование иска указано, что истец является гражданкой Китайской народной республики (далее – КНР), временно пребывающей на территории Российской Федерации, состоит в трудовых отношениях с ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО1». В браке с гражданином Российской Федерации ФИО2 у истца 19.06.2021 родился ребенок – ФИО3, также являющийся гражданином Российской Федерации. На заявление от 02.11.2021 в адрес работодателя о назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком был получен отказ. После получения претензии от истца документы были приняты и направлены в адрес ответчика, который в письме от 16.03.2022 № со ссылкой на пункт 4.1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в назначении и выплате пособий также отказал. Претензия истца от 26.09.2022 оставлена ответчиком без удовлетворения. По мнению истца, решение ответчика нарушает её права на получение пособия, поскольку указанная ответчиком норма закона к рассматриваемому вопросу не относится, поскольку в ней содержатся только условия назначения одного конкретного вида пособий – пособия по временной нетрудоспособности. Информации о назначении и выплате иных видов пособий данная норма закона не содержит. В данном случае подлежит применению часть 1 статьи 10 и часть 1 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», которая не содержит требований к правовому статусу иностранного гражданина. Пособие по беременности и родам должно выплачиваться временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданам. Истец является застрахованным лицом, фактически осуществляет уход за ребенком и находится в отпуске по уходу за ребенком, следовательно, отвечает всем установленным в законе требованиям для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Толкование ответчиком положения пункт 4.1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» является ошибочным.

Истец Ма Жунюй в судебное заседание не явилась, её представитель ФИО2, действующий по доверенности от 18.11.2022 (л.д. 44), в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области ФИО4, действующая по доверенности от 09.01.2023 (л.д. 68), в судебном заседании иск не признала по доводам представленного письменного отзыва (л.д. 52 – 55), в котором полностью поддержала основания для отказа истцу в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Третье лицо ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО1» своего представителя в судебное заседание не направил, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд находит иск Ма Жунюй не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (часть 1). Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. При этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам, по уходу за ребенком определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии с частью статьи 1.4 данного Федерального закона видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; социальное пособие на погребение.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

На основании части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Федеральным законом от 01.12.2014 № 407-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» внесены изменения в статью 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в соответствии с которыми с 01.01.2015 иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») включены в число застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию в соответствии с указанным Федеральным законом (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 407-ФЗ).

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что истец Ма Жунюй является гражданкой КНР, временно пребывающей на территории Российской Федерации, что подтверждается представленной в материалы дела визой (срок с 14.04.2021 по 13.04.2022, погашено 24.03.2022) (л.д. 9).

Согласно сведениям о трудовой деятельности, представляемым из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, истец с 06.09.2018 состоит в трудовых отношениях с ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО1», имеет СНИЛС № (л.д. 10 – 13).

Представленными бухгалтерскими справками работодателя за период январь – декабрь 2020 года, январь – декабрь 2021 года подтверждается, что за сотрудника Ма Жунюй в указанный период производилось уплата страховых взносов в Фонд социального страхования по тарифу 1,8 % (л.д. 14, 15).

02.08.2019 Ма Жунюй вступила в брак с гражданином Российской Федерации ФИО2 (л.д. 16), 19.06.2021 у них родился сын ФИО3, также являющийся гражданином Российской Федерации (л.д. 17, 20).

02.11.2021 истец обратилась в ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО1» с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, и заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, приложив необходимый пакет документов (л.д. 18, 19).

В ответе от 15.12.2021 в удовлетворении данных заявлений было отказано в связи отсутствием такого права (л.д. 23 – 24).

Получив претензию истца, ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО1» направил документы истца в филиал № 13 Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской федерации (далее – СРО ФСС РФ).

В ответе от 30.08.2021 № СРО ФСС РФ, ссылаясь на положения статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» указал, что сотрудница УрФУ, являющаяся гражданкой Китая, временно пребывающая на территории Российской федерации, имеет право на получение только пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за неё страховых взносов в ФСС РФ не менее 6 месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности. Права на получение единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия (как и других пособий в связи с материнством) данная сотрудница не имеет (л.д. 25 – 26).

В письме от 16.03.2022 № в адрес работодателя истца СРО ФСС РФ дал аналогичные разъяснения, дополнив их ссылкой на пункт 4.1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (л.д. 27 – 28).

Претензия истца с требованием выплатить пособия, направленная в адрес СРО ФСС РФ (л.д. 29 – 30, 21), оставлена без удовлетворения, о чем направлен ответ от 19.10.2022 № (л.д. 32 – 33).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» определено правовое положение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 данного Федерального закона Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года.

Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, правопреемником по обязательствам СРО ФСС РФ является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Страхователи, указанные в статье 6 настоящего Федерального закона, в отношении застрахованных лиц из числа иностранных граждан или лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации, а также иностранных граждан или лиц без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающих на территории Российской Федерации, уплачивают страховые взносы по тарифу, установленному настоящим Федеральным законом для граждан Российской Федерации на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - на финансирование страховой пенсии), независимо от года рождения указанных застрахованных лиц.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 425 налогового кодекса Российской Федерации тарифы страховых взносов устанавливаются в следующих размерах, если иное не предусмотрено настоящей главой:

на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 2,9 процента;

на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), в пределах установленной предельной величины базы по данному виду страхования - 1,8 процента.

Согласно части 4.1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов), имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.

В этой связи, в отношении выплат в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации, организацией-работодателем применяется тариф страховых взносов в Фонд в размере 1,8 %. При этом в отношении выплат в пользу работников, имеющих право не только на пособие по временной нетрудоспособности, но и на пособия, связанные с материнством, применяется тариф 2,9 %.

Пониженный тариф в обозначенном случае обусловлен тем, что временно пребывающие работники-иностранцы не имеют права на получение страхового обеспечения в связи с материнством.

Деятельность Фонда социального страхования Российской Федерации регламентировалась соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации».

Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации и является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда социального страхования Российской Федерации не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации формируется в основном за счет страховых взносов работодателей. Из средств Фонда социального страхования Российской Федерации выплачиваются: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка.

Из анализа приведенных положений следует, что иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.

Выплата иностранным гражданам, временно пребывающим на территории Российской Федерации, пособий, связанных с материнством, действующим законодательством не предусмотрено, поскольку статья 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев обязательного социального страхования граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации, а случаи обязательного социального страхования таких лиц в связи с материнством, законом не предусмотрены.

В соответствии с приведенным правовым регулированием обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат, граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане, в частности, работающие по трудовым договорам.

Данных о том, что истец обладает статусом постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина, судом не установлены.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

- временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание;

- постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Таким образом, иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов), имеют право на получение страхового обеспечения только в виде пособия по временной нетрудоспособности и при определенных условиях. Выплата пособий, связанных с материнством, указанным работникам действующим законодательством не предусмотрено.

При таком положении оснований для удовлетворения требования иска не имеется.

Иных требований и по иным основаниям на рассмотрение и разрешение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Ма Жунюй к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отмене решения об отказе в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, возложении обязанности произвести начисление и выплату пособия - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга, принявший решение.

Судья (подпись) Копия верна. Судья Ю.А. Блинова

Секретарь: