УИД 29RS0018-01-2024-005895-69
Дело №2-600/2025
Решение
именем Российской Федерации
25 февраля 2025 г. г. Архангельск
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе
председательствующего судьи Поздеевой Ю.М.,
с участием прокурора Рудаковой С.Э.,
при секретаре Бобковой С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО1, ФИО2 о принудительном изъятии доли в жилом помещении с предоставлением другого жилого помещения с перечислением разницы между изымаемым жилым помещением и предоставляемым в собственность жилым помещением,
установил:
администрация городского округа «Город Архангельск» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о принудительном изъятии доли жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения с перечислением разницы между изымаемым жилым помещением и предоставляемым в собственность жилым помещением.
В обоснование требований указано, что распоряжением администрации городского округа «Город Архангельск» изъят для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: г.Архангельск, <адрес>, и жилые помещения в доме, в том числе принадлежащие ответчикам доли в праве общей долевой собственности на кв. № по адресу: <адрес>, 1/14 доли принадлежит ФИО2, 2/14 доли – ФИО1 Жилой дом № по адресу: <адрес> включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. №153-пп. Размер возмещения за изымаемое помещение определен на основании отчета № 111-Н/2020, подготовленного ИП ФИО3, и составляет 1 064 000 руб. Ответчиками сделан выбор в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение – другое жилое помещение. Для ответчиков запланировано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>: 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру ФИО2, 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру ФИО1 с общей доплатой разницы между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, исходя из фактических затрат на строительство передаваемого жилого помещения в размере 1 751 454 руб. 75 коп. Просит изъять у ответчиков принадлежащие им доли в праве общей долевой собственности на кв. № по адресу: <адрес> с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> условием перечисления ответчиками разницы между изымаемым жилым помещением и предоставляемым в собственность жилым помещением в размере 1 751 454 руб. 75 коп. на расчетный счет администрации городского округа «Город Архангельск»: 560 984 руб. 92 коп. перечисляет ФИО2, 1 190 469 руб. 83 коп. - ФИО1
Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованием об изъятии жилого помещения, предоставляемым жилым помещением согласился, возражал относительно удовлетворения требования о выплате разницы между размером возмещения за изымаемое жилое помещение и стоимостью предоставляемого жилого помещения.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав пояснения представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, оснований для взыскания разницы между размером возмещения за изымаемое жилое помещение и стоимостью предоставляемого жилого помещения не имеется, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Защита жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
На основании ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником 2/14 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. ФИО2 является собственником 1/14 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии от 09 сентября 2014 г. № 227 жилой дом № по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением главы муниципального образования «Город Архангельск» изъят для муниципальных нужд земельный участок площадью 481 кв.м., расположенный в Октябрьском территориальном округе г.Архангельска, а также жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме <адрес> по адресу: <адрес>, в том числе доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г.Архангельск, <адрес>, принадлежащие ответчикам.
Согласно отчету от 08 июня 2020 г. № 111-Н/2020, выполненному ИП ФИО3, рыночная стоимость 1/14 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г.Архангельск, <адрес> составляет 309 000 руб. 00 коп., рыночная стоимость 2/14 доли в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение – 618 000 руб. 00 коп., убытки – 137 000 руб. 00 коп.
Сведений о направлении собственникам проектов соглашений об изъятии жилого помещения путем выплаты денежного возмещения в указанном размере; с предоставлением жилого помещения, предусматривающего выплату ответчиком разницы между первоначальной балансовой стоимостью предоставляемого жилого помещения и размером возмещения за изымаемое жилое помещение в материалы дела не представлено.
Жилой дом по адресу: <адрес> включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. №153-пп. Планируемая дата окончания переселения – 31 декабря 2024 года.
В разделе VI данной региональной адресной программы установлено, что если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника. Стоимость предоставляемого жилого помещения определяется исходя из фактических затрат на строительство и (или) приобретение жилых помещений.
Согласно требованиям ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Следовательно, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Как следует из пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам ч. 7 ст. 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.
Между тем указанные разъяснения даны применительно к ситуации о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности.
Применение такого подхода разъяснялось в абз. 2 раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.
Вместе с тем жилой дом № по адресу: <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем указанные разъяснения не применимы.
При этом федеральным законодательством и региональной адресной программой не установлено положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья, без согласования с ними.
В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что ФИО2 выбран способ обеспечения жилищных прав при изъятии принадлежащего на праве собственности жилого помещения путем предоставления взамен изымаемого помещения другого равнозначного по общей площади жилого помещения.
При этом соглашение о выплате ответчиками разницы между размером возмещения за изымаемое жилое помещение и стоимостью предоставляемого жилого помещения не достигнуто.
Таким образом, требование истца являются необоснованными.
Относительно довода представителя ответчика ФИО2 о том, что спора по поводу предоставляемого жилого помещения между сторонами не имеется, ответчик согласна на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без доплаты в виде разницы между размером возмещения за изымаемое жилое помещение и первоначальной балансовой стоимостью предоставляемого жилого помещения, соответственно, должны быть удовлетворены требования частично, должно быть предоставлено жилое помещение без доплаты, суд отмечает следующее:
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и обеспечивается право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что в исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику и обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (ст. ст. 131, 151 ГПК РФ). В связи с этим предметом иска является то конкретное материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и относительно которого суд должен вынести решение по делу (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 ноября 2018 г. N 50-КГ18-22).
Между тем предметом спора, как правило, выступает конечный результат иска, т.е. конкретное материальное или нематериальное благо, получения которого добивается истец путем предъявления иска - объект судебной защиты. При этом предмет иска неразрывно связан с предметом спора и является производным от него.
Под предметом иска понимается определенное требование истца к ответчику.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК истец должен указать в исковом заявлении свое требование.
В данном случае предмет иска четко определен истцом - принудительное изъятие доли в жилом помещении с предоставлением другого жилого помещения с перечислением разницы между изымаемым жилым помещением и предоставляемым в собственность жилым помещением. Таким образом, в данном случае не может быть решен вопрос о предоставлении ответчикам конкретного жилого помещения без доплаты, так как это иной предмет спора, встречное исковое требование в рамках данного спора заявлено не было.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН №) к ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №) о принудительном изъятии доли в жилом помещении с предоставлением другого жилого помещения с перечислением разницы между изымаемым жилым помещением и предоставляемым в собственность жилым помещением – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.
Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 г.
Председательствующий Ю.М. Поздеева