Дело № 2-1044/2023

УИД 43RS0017-01-2023-001208-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2023 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Широковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Костылевой Н.В.,

с участием истца ФИО1 представителя истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1044/2023 по иску ФИО4 к ОСФР по Кировской области о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что истец более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в общеобразовательной школе и образовательном учреждении среднего профессионального образования (колледже) и <дата> обратилась за назначением досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного органа отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были зачтены периоды работы: с 01.09.1993 по 31.08.1995 в должности учителя по предмету история в средней общеобразовательной школе № <адрес>; с 03.09.2012 по 31.05.2013, с 01.09.2013 по 31.05.2014, с 01.09.2014 по 31.05.2015, с 01.09.2015 по 30.11.2015 в должности преподавателя правовых дисциплин в ГОУ СПО «Вятский автомобильно-промышленный колледж»; с 01.12.2015 по 12.12.2017 и с 13.12.2017 по 14.07.2020 в должности учителя по предмету история в средней общеобразовательной школе № 4 города Кирово-Чепецка, а также периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы: с 04.01.2000 по 30.01.2000, с 23.05.2000 по 05.07.2000, с 08.01.2001 по 04.02.2001, с 19.03.2001 по 01.04.2001, с 23.05.2001 по 05.07.2001 и периоды курсов с сохранением средней заработной платы: с 31.01.2005 по 07.02.1005, с 15.01.2007 по 27.01.2007, с 15.11.2016 по 24.11.2016. Считает исключение вышеуказанных периодов из специального стажа необоснованным. С учетом измененных требований просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 поддержали измененные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, считает, что с <дата> у истца не возникло права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оснований для включения оспариваемых периодов работы в средней общеобразовательной школе № <адрес> и ГОУ СПО «Вятский автомобильно-промышленный колледж» не имеется по причине того, что в указанные периоды истец значится в различных должностях, без подтверждения педагогический нагрузки, в том числе: пионерская вожатая, заместитель директора по воспитательной работе, педагог-организатор. Периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо КОГПОБУ «Вятский автомобильно-промышленный колледж» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Вышеназванные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Как указано в пункте 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Из записей в трудовой книжке ФИО1 видно, что <дата> истец принята на работу в школу № пионерской вожатой, <дата> в связи с сокращением ставки пионерской вожатой переведена на 0,5 ставки зам директора по воспитательной работе, с <дата> переведена учителем истории в этой же школе, <дата> уволена в порядке перевода в ГОУ СПО «Вятский автомобильно-промышленный колледж», <дата> принята на должность старшего методиста, <дата> переведена на должность методиста. <дата> уволена в порядке перевода в МКОУ СОШ с УИОП №, <дата> принята на должность педагога-организатора, где работает по настоящее время, что подтверждается справкой уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Решением ПФР № от <дата> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами специальный стаж работы на дату обращения <дата> составляет 12 лет 05 месяцев 10 дней.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что периоды работы истца: с 01.09.1993 по 31.08.1995 в должности учителя по предмету история в средней общеобразовательной школе № <адрес>; с 03.09.2012 по 31.05.2013, с 01.09.2013 по 31.05.2014, с 01.09.2014 по 31.05.2015, с 01.09.2015 по 30.11.2015 в должности преподавателя правовых дисциплин в ГОУ СПО «Вятский автомобильно-промышленный колледж»; с 01.12.2015 по 12.12.2017 и с 13.12.2017 по 14.07.2020 в должности учителя по предмету история в средней общеобразовательной школе № <адрес> не могут быть засчитаны в специальный стаж.

Судом установлено, что истец окончила <данные изъяты>, с присуждением квалификации учитель истории и социально-политических дисциплин по специальности «история».

В периоды с 01.09.1993 по 31.08.1995, с 01.12.2015 по 12.12.2017 и с 13.12.2017 по 14.07.2020 работая в должности пионерской вожатой, педагога-организатора в средней общеобразовательной школе № осуществляла по совместительству преподавательскую деятельность в качестве учителя: с 01.09.1993 – 4 часа по предмету история; с 01.09.1994 по 31.08.1995 – 4 часа по предмету история; с 01.09.2013 по 31.05.2014 – 10 часов по предмету история и обществознание; с 01.09.2014 по 29.05.2015 – 12 часов по предмету история и обществознание; с 01.09.2015 по 30.11.2015 – 9 часов по предмету история и обществознание; с 01.12.2015 по 31.05.2016 – 14 часов, 2016-2017 учебный год – 10 часов, 2017-2018 учебный год – 15 часов, 2018-2019 учебный год – 12 часов, 2019-2020 учебный год – 18 часов по предмету история и обществознание.

В периоды с 03.09.2012 по 31.05.2013, с 01.09.2013 по 31.05.2014, с 01.09.2014 по 31.05.2015, с 01.09.2015 по 30.11.2015 работая в должности методиста и старшего методиста в ГОУ СПО «Вятский автомобильно-промышленный колледж» истец также осуществляла преподавательскую деятельность в качестве преподавателя общеобразовательных дисциплин: 2012-2013 учебный год – основы правоведения, основы права, история Отечества – 810 ч.; 2013-2014 учебный год – основы правоведения, основы права, история Отечества – 770 ч.; 2014-2015 учебный год – основы правоведения, история, обществознание – 780 ч.; 2015-2016 учебный год –история, право – 360 ч.

В подтверждение осуществления в вышеуказанный спорные периоды педагогической деятельности в средней общеобразовательной школе № и ГОУ СПО «Вятский автомобильно-промышленный колледж» стороной истца представлены копии документов: справки, приказы (выписки из приказов); штатные расписания; данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; лицевые счета и расчетные листы; приказы о тарификации, тарификационные карточки; корректирующие формы по должности «Преподаватель»; сведения о страховом стаже застрахованного лица, которые исследованы в ходе судебного разбирательства.

Проведя анализ представленных документов, суд находит подлежащими включению в стаж ФИО1 необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы: с 01.09.1993 по 31.08.1995 в должности учителя по предмету история в средней общеобразовательной школе № <адрес>; с 03.09.2012 по 31.05.2013, с 01.09.2013 по 31.05.2014, с 01.09.2014 по 31.05.2015, с 01.09.2015 по 30.11.2015 в должности преподавателя правовых дисциплин в ГОУ СПО «Вятский автомобильно-промышленный колледж»; с 01.12.2015 по 12.12.2017 и с 13.12.2017 по 14.07.2020 в должности учителя по предмету история в средней общеобразовательной школе № <адрес>.

Также суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о невозможности зачета в специальный стаж истца периодов учебных отпусков с сохранением заработной платы: с 04.01.2000 по 30.01.2000, с 23.05.2000 по 05.07.2000, с 08.01.2001 по 04.02.2001, с 19.03.2001 по 01.04.2001, с 23.05.2001 по 05.07.2001 и периодов курсов с сохранением средней заработной платы: с 31.01.2005 по 07.02.1005, с 15.01.2007 по 27.01.2007, с 15.11.2016 по 24.11.2016.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела спорные периоды учебных отпусков и курсов имели место с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка направления на курсы в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что за назначением пенсии ФИО1 обратилась в ПФР <дата>.

Разрешая заявленные требования в части назначения досрочной страховой пенсии, суд исходит из того, что при наличии у истца неоспариваемого ответчиком специального стажа – 12 лет 05 месяца 10 дней и с учетом включенных судом периодов, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникло с <дата> и требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить

Обязать ОСФР по Кировской области включить в стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.09.1993 по 31.08.1995 в должности учителя по предмету история в средней общеобразовательной школе № <адрес>; с 03.09.2012 по 31.05.2013, с 01.09.2013 по 31.05.2014, с 01.09.2014 по 31.05.2015, с 01.09.2015 по 30.11.2015 в должности преподавателя правовых дисциплин в ГОУ СПО «Вятский автомобильно-промышленный колледж»; с 01.12.2015 по 12.12.2017 и с 13.12.2017 по 14.07.2020 в должности учителя по предмету история в средней общеобразовательной школе № <адрес>, а также периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы: с 04.01.2000 по 30.01.2000, с 23.05.2000 по 05.07.2000, с 08.01.2001 по 04.02.2001, с 19.03.2001 по 01.04.2001, с 23.05.2001 по 05.07.2001 и периоды курсов с сохранением средней заработной платы: с 31.01.2005 по 07.02.1005, с 15.01.2007 по 27.01.2007, с 15.11.2016 по 24.11.2016.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Широкова

В окончательной форме решение принято <дата>.