Дело № 2-1-483/2023

40RS0011-01-2023-000643-94

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козельск 15 сентября 2023 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Сухацкой С.С.,

при секретаре судебного заседания Рябоштановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства Обороны Российской Федерации, ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» о заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

Представитель истца ФИО1, по нотариальной доверенности, ФИО2, обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства Обороны Российской Федерации, в котором просит обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, указав в качестве члена семьи нанимателя сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в обоснование иска указав, что 1 августа 1990 года на основании ордера № ее супругу – ФИО4, ей – ФИО1, сыну – ФИО3 КЭЧ №78 района Московского военного округа предоставило жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; супруг ФИО4 умер; в спорном жилом помещении по настоящее время проживают и зарегистрированы ФИО1, ФИО3; договор социального найма на спорное жилое помещение на основании полученного ордера не заключался, территориальным отделом «Калужский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ в заключении договора социального найма истцам отказано.

В судебное заседание истец ФИО1, не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дел извещена своевременно надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

В судебное заседание представитель истца и третьего лица ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дел извещена своевременно надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица, исковые требования поддерживают полностью, не возражают против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика отделения территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дел извещен своевременно надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дел извещен своевременно надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дел извещен своевременно надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело с согласия истца в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В соответствии со статьейатьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно статье 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам).

Судом установлено, что на основании ордера № от 1 августа 1990 года, ФИО4 и его членам семьи: жене – ФИО1, сыну А.В. предоставлена двухкомнатная квартира, жилой площадью 28.13 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно послужного списка Министерства обороны СССР ФИО4 был уволен с военной службы по сокращению штатов 11 марта 1991 года с зачислением в запас по ст. 59 п. «в» ФЗ, его общая продолжительность на военной службе более 20 лет.

ФИО4 умер, что подтверждается повторным свидетельством о смерти I-НК № от 14 ноября 2007 года.

Согласно свидетельству о рождении II-НК №, выданному 23 мая 2023 года отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального района «Козельский район», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО5 На основании решения Козельского районного суда Калужской области от 23 мая 1997 года брак между ФИО4 и ФИО1 расторгнут, что подтверждается повторным свидетельством о расторжении брака. Согласно выписок из лицевого счета № от 22 мая 2023 года ответственным нанимателем спорного жилого помещения, предоставленного на основании ордера № от 01 августа 1990 года является ФИО1, с ней зарегистрирован сын ФИО3

Письмом территориального отделения «Калужский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ №ТО11/40-18/557 от 07 августа 2023 года ФИО1 отказано в заключении договора социального найма, поскольку ответчик осуществляет прием заявлений и документов от военнослужащих, перечень которых определен в пункте 1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 для признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма; договоры социального найма жилого помещения, заключенные до вступления в силу постановления Правительства РФ №315 от 21 мая 2005 года «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» переоформлению не подлежат; отделение не принимало решение о предоставлении спорного жилого помещения; у отделения отсутствуют права и функциональные обязанности позволяющие переоформить ордер на договор социального найма, оформить дополнительное соглашение к ордеру.

Согласно Положению о территориальном отделе «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», утвержденному начальником ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» от 01 января 2021 года, основной целью деятельности обособленного подразделения является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, иных граждан, членов их семей в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, принятия решений о заключении договоров социального найма жилого помещения и заключение договоров социального найма жилого помещения.

Согласно ответу архивного отдела администрации МР «Козельский район» №290 от 04 сентября 2023 года в решениях Козельского горисполкома, постановлениях администрации МО «Город Козельск», постановлениях ГП «Город Козельск» Калужской области за 1976-2005 годы сведения о включении в число служебного жилья квартиры № дома № по <адрес>, отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая статус жилого помещения, являющегося государственным, не отнесенным к специализированному жилищному фонду, а также отсутствие каких-либо документов, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 и его семье в качестве служебного, суд приходит к выводу о том, что пользование спорным жилым помещением ФИО1, ФИО3 происходило и происходит на условиях договора социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу, что территориальный отдел «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» наделен полномочиями по заключению договоров социального найма не столько в отношении субъектного состава, сколько в отношении имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, что не исключает возможность заключения такого договора и с членами семьи лиц, уволенных с военной службы и являющихся военными пенсионерами, пользующимися имуществом Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, заключение договора социального найма с ФИО1 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая, что истец и третье лицо вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, проживают и пользуются данной квартирой длительное время, несут расходы по содержанию жилья и оплате жилищно-коммунальных услуг, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения по договору социального найма спорного жилого помещения, основанием для заключения договора социального найма является факт предоставления и пользования жилым помещением на условиях социального найма, отсутствие договора создает для истца препятствия в реализации своих прав и порождает правовую неопределенность в отношении порядка использования жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства Обороны Российской Федерации, ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» о заключении договора социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать отделение территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства Обороны Российской Федерации заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <данные изъяты>; СНИЛС №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в данный договор в качестве члена семьи – сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт <данные изъяты>; СНИЛС №).

Разъяснить ответчику, что согласно статье 237 Гражданского кодекса Российской Федерации он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий -