Решение по делу № 2-418/2025 от 10.07.2025 | Володарский районный суд (Астраханская область)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.07.2025 г. пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сливина Д.Н. при секретаре Джабагиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1 ФИО6

УСТАНОВИЛ:

Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с иском к ФИО1 ФИО7 указав, что Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприродпадзора в соответствии с требованием Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области от 29.09.2023 № № в период времени с 13:15 по 14:40. мин., принято участие в качестве специалиста в проверке Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области по выявлению нарушений природоохранного законодательства Российский Федерации при осуществлении хозяйственной деятельности на тоневых участках в пределах географических координат №. в отношении ТС №№ и 2.

Так, согласно материалам дела, в указанный период времен по адресному ориентиру: Астраханская область, Володарский район, в пределах географических координат № расположен тоневой участок, в границах водоохраной зоны <адрес> в № м. №) от уреза воды, установлен факт стоянки специализированной техники, а именно двух тракторов - трактор с грз.№ и трактор без грз. с заводским номером №, один из которых использовался для извлечения рыболовных снастей.

В границах стоянки трактора с грз.№ (далее -ТС №). а именно непосредственно под ним установлено загрязнение почвы нефтепродуктами на площади 8 кв.м., в границах стоянки трактора без грз. с заводским номером № (далее-ТС №) также установлено загрязнение почвы нефтепродуктами на площади 1 кв.м.

Специалистами ФГБУ «СевКасптехмордирекция» произведен отбор проб почвы на содержание нефтепродуктов, по результатам лабораторных исследований в границах стоянки ТС № установлено превышения к фоновой точке в № раза, в границах стоянки ТС № - превышения в № раз. что подтверждается протоколом лабораторных испытаний почв ФГБУ «СевКасптехмордирекция» от № №.

Согласно представленным в рамках административного расследования сведениям Службы государственного технического надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, владельцем самоходных машин с государственными регистрационными знаками №, является ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Объективная сторона в данном административном правонарушении выражается в действии или бездействии, состоящем в самовольном снятии или перемещении плодородного слоя почвы, в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно в порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления..

О несоблюдении требований в области охраны окружающей среды, а также нормативов допустимого воздействия хозяйственной и иной деятельности свидетельствуют результаты лабораторных исследований.

Однако, в связи с вступлением в силу 25.07.2022г. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» дополнившего ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ следующим содержанием: «Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 32 - 34 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса».

В отношении физического лица ФИО1 ФИО9 вынесено постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу.

Просил взыскать с физического лица ФИО1 ФИО10 № г. рождения, паспорт РФ серии №; место рождения: с. Марфино Володарского района Астраханской области, зарегистрированный по адресу: 416180, Астраханская область, Володарский район, <адрес>) в пользу Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования денежную сумму в размере № руб. (шестьдесят тысяч двести тридцать один руб.) 60 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как снова жизни и деятельности пародов, проживающих па соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право па благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.58 Конституции Российской федерации, каждый обязан. "хранясь природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК РФ) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, заинтересованное лицо праве в порядке, установленном законодательством о гражданского судопроизводстве, тратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон №) следует, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, а также исков о взыскании компенсационного платежа, указанного в статье 56.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии е и. 1 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования но Астраханской и Волгоградской областям, сокращенное наименование Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования:

на территории Астраханской и Волгоградской областей;

в водоохранной зоне Каспийского моря па территории Республики Калмыкия;

в акватории Каспийского моря, примыкающей к административным границ.- Астраханской области и республики Калмыкия.

Межрегиональное управление в пределах своих полномочий может предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (п. 4.67 Положения).

Па основании и. 4.71 Положения Межрегиональное управление осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных па него функций. Выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности (и. 4.72 Положения).

Статьей 14 Закона № установлено, что возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом, экономического регулирования в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Закона №, к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Согласно ст. 4 Закона №, к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

В соответствии со ст. 34 Закона №, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие. на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должно предусматриваться проведение мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия па окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Статьей 51 Закона № установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В частности, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие па земли и почвы.

Статьей 1 Закона № установлено, что:

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

Требования в области охраны окружающей, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности, обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 3 Закона № установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться па основе принципов презумпции экологической опасности планируемой, хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия па окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 3 ст. 77 Закона №. причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления должны размещаться исключительно па объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохрапилища, отвалы горных пород и другие).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26-11, по смыслу взаимосвязанных положений статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации в их истолковании Конституционным Судом Российской Федерации, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как па граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии.

Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона №).

В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами законодательства, устанавливающего обязанность по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснен ряд вопросов, касающихся применения законодательства.

При рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам следует учитывать в числе принципов охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность, установленные ст. 3 Закона № принципы платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательности финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия па окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Вместе с тем, утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды, подлежат применению судами (и должностными лицами административного органа) для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Как разъяснено в пунктах 6, 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление №), основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности се загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона №). По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона №, лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие

вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно- следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции но делу № Л82-183 5 5/2021 от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п.3 ст.77, абз.2 п.1 статьи 78 Закона №, пункта 14 Постановления №. причиненный окружающей среде вред должен возмещаться в соответствии е утвержденными в установленном порядке таксами и Методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат па восстановление нарушенного состояния окружающей среды, е учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015г. №, суды вправе учитывать в размере причиненного вреда, исчисленного по установленным Правительством Российской Федерации таксам и методикам, необходимые и разумные расходы, понесенные причинителем вреда при устранении последствий вызванного его деятельностью.

В судебном заседании представитель истца и ответчика в суд не явились. Судом принято определение о рассмотрении дела в заочном порядке.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в ходе проверки Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области по выявлению нарушений природоохранного законодательства Российский Федерации при осуществлении хозяйственной деятельности на тоневых участках в период времени с 13:15 по 14:40. мин., по адресному ориентиру: Астраханская область, Володарский район, в пределах географических координат <адрес> на тоневом участке, в границах водоохраной зоны <адрес> в № м. №) от уреза воды, установлен факт стоянки специализированной техники, а именно двух тракторов - трактор с грз.№ и трактор без грз. с заводским номером №, один из которых использовался для извлечения рыболовных снастей.

Согласно представленным в рамках административного расследования сведениям Службы государственного технического надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, владельцем самоходной машины с государственными регистрационными знаками №, является ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Причинно-следственная связь между действиями (бездействием) Ответчика и причиненным вредом подтверждается проведенными Лабораторными исследованиями и материалами дела, а именно: справкой Межрегионального управления от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных испытаний почв ФГБУ «СевКасптехмордирекиия», письмом от Службы государственного технического надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу.

Однако, в деле не имеется сведений о принадлежности на каком-либо праве трактора без грз ответчику либо осуществлении им деятельности на указанном тракторе Поэтому исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в размере причиненного вреда от трактора с государственными регистрационными знаками № руб.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ФИО12 паспорт РФ серии №; в пользу Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ИНН № возмещение вреда в размере № руб.

Взыскать с ФИО1 ФИО13 в доход бюджета МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ИНН № государственную пошлину в размере № руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме вынесено и изготовлено 10.07.2025 г.

Судья Сливин Д.Н.