Дело № 2-2677/2022
УИД 50RS0044-01-2022-003718-09
Решение
Именем Российской Федерации
22 августа 2022 года г. Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Сабировой А.Т.,
с участием представителя истца ФИО1,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2677/2022 по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция » к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтник» о понуждении к исполнению требования предписания,
Установил:
Истец Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обратился в суд с иском и просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтник» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 19 мая 2021 года № 08ОГ/08-185-33-8-25021/2 по адресу: <...>, а именно:
- п. 1. Выявить причину, устранить подтопление подвала в подъездах №3-№5, осушить;
- п. 2. Очистить подвальное помещение дома от строительного и бытового мусора, а также остатков канализационных стоков;
- п. 3. Восстановить теплоизоляцию на трубопроводах отопления и ГВС в подвале.
Свои требования истец мотивирует тем, что 19.05.2021 Инспекцией на основании Распоряжения от 29.04.2021 №08ОГ-08-185-33-8-2021 проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <...>. В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, что было отражено в предписании от 19.05.2021 № 08ОГ/08-185-33-8-2021/2.
Управление и эксплуатацию жилого дома по указанному адресу осуществляет ООО «Ремонтник».
С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО «Ремонтник» выдано предписание от 19.05.2021 № 08ОГ/08-185-33-82021/2 с указанием конкретных сроков устранения недостатков – до 07.06.2021.
При проведении 22.06.2021 проверки исполнения предписания от 19.05.2021 № 08ОГ/08-185-33-82021/2 установлено, что оно не исполнено.
Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию в указанной части, не представлено.
За невыполнение требований предписания Инспекцией в отношении ООО «Ремонтник» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол и материалы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ направлены для рассмотрения мировому судье 240 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области.
По результатам рассмотрения данного дела Постановлением мирового судьи 240 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 06.09.2021 ООО «Ремонтник» признано виновным в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 100 000 рублей.
Выданное предписание направлены на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.
Таким образом, ООО «Ремонтник» на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: <...>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья.
ООО «Ремонтник» уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27.
Представитель истца Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 в судебном заседание исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Ремонтник» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом извещен надлежаще, возражений и заявление об отложении судебного заседания не представил.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что 29.04.2021 в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» поступило обращение ФИО2 с просьбой провести осмотр и составить акт по вопросу содержания многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, управляющей компанией ООО «Ремонтник», с фотосъемкой (л.д. 44,45-46,47-57).
На основании Распоряжения от 29.04.2021 № № 08ОГ/08-185-33-82021/2 проведена проверка по соблюдению лицензионных требований, обязательных требований к управлению многоквартирными домами, жилищного законодательства Российской Федерации (л.д. 67).
ООО «Ремонтник» был уведомлен о проведении проверки (л.д.68-69).
В ходе проведения проверки инспекцией выявлены нарушения, а именно:
1. частичное подтопление подвала под подъездами № 3- № 5 дома:
Нарушены: ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162; Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) п.п. «а», «з» п, 11, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491); пункт 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень № 290);
2. захламление подвального помещения строительным и бытовым мусором, наличие: на полу сухих остатков канализационных стоков; Нарушены: ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; п.п. «а», «б» п. 3 Положение № 1110; п.п «а», «з» и. 11 Правил № 491; пункт 2, Минимального перечня №290;
3. частично отсутствует освещение в подвальном помещении при наличии лампочек; в светильниках и разводки; нарушены: ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; п.п. «а», «б» п. 3 Положение № 1110; п.п.; «а», «з» п. 11 Правил №491; пункт 2 Минимального перечня №290;
4. частичное отсутствие теплоизоляции на трубопроводах отопления и ГВС в подвале: нарушены: ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; п.п. «а», «б» п. 3 Положение № 1110; п.п. «а», «з» п. 11 Правил № 491; пункт 18 Минимального перечня №290;
5. капельная утечка с запорной арматуры под подъездами № 3 и № 4 в подвальном помещении; нарушены: ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; п.п. «а», «б» п. 3 Положение № 1110; п.п. «а», «з» п. 11 Правил № 491; пункт 18 Минимального перечня № 290;
6. пробиты монтажные отверстия в цоколе с задней стороны фасада дома и в торцевой стене со стороны подъезда № 1; нарушены: ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; п.п. «а», «б» п. 3 Положение № 1110; п.п. «а», «з» п. 11 Правил № 491; пункт 9 Минимального перечня № 290; п. 3.4.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170);
7.не предоставление ООО «Ремонтник», председателю совета многоквартирного дома А. (кв. ) комплекта ключей от входов в подвальное помещение многоквартирного дома по адресу: <...>; нарушены: ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 1621 Жилищного кодекса РФ, п.п. «а», «з» п. 11, 42 Правил содержания общего имущества: в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170) п.п. 3.4.5,4.1.14 (л.д. 70-73).
С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений Обществу выданы предписания от 19.05.2021 № 08ОГ/08-185-33-82021/2 (по пункту 7) и от 19.05.2021 № 08ОГ/08-185-33-82021/2 (по пункту 1-6) с указанием сроков устранения недостатков – до 07.06.2021 и до 21.06.2021. (л.д. 75-76,77-78).
ООО «Ремонтник» был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.79), протокол об АП составлен в отношении ответчика по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ (л.д. 80-83).
Постановлением ГУ МО «ГЖИ Московской области» от 25.05.2021, ООО «Ремонтник» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб. (л.д. 85-93).
22.06.2021 вынесено распоряжение о проведении проверки исполнения предписания (л.д.94-95), ООО «Ремонтник» уведомлен о проведении внеплановой документальной проверки (л.д.96), 29.06.2021 составлен акт проверки исполнения предписания от 29.06.2021, в котором указано, что устранены недостатки частично (л.д.98-100).
ООО «Ремонтник» уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.101), составлен протокол об административном правонарушении 30.06.2021 № 08ОГ/08-185-33-82021/2 за невыполнение требований предписания (л.д.102-105).
Постановлением и.о. Мирового судьи 238 судебного участка Серпуховского района Московской области - мирового судьи 240 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 06.09.2021 ООО «Ремонтник» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей (л.д.108-109).
ООО «Ремонтник» является юридическим лицом, зарегистрированным с 31.12.2003, основным видом деятельности которого является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 12-40).
Представлена карточка спорного дома, с сайта реестра объектов жилищного фонда (л.д.41) и скриншот с сайта реестра поставщиков информации ООО «Ремонтник» (л.д.42-43).
В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
В соответствии с п. 3 ч.5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
Согласно пункту 14.12 Положения о Главном управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02 июля 2013 года N 485/27 ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», в целях реализации своих полномочий, имеет право обращаться в суд, в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, с заявлениями о понуждении исполнения предписания.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2.3 указанной статьи предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно пункту 16 лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
В соответствии с п. 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации; текущий и капитальный ремонт, поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.
Пунктом 42 Правил также предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.
Согласно п. 11(1) указанных Правил, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», поскольку предписания ГЖИ Московской области выдано в пределах компетенции данного органа, с учетом установленных при проверках нарушений прав граждан, для устранения которых истцом приняты все возможные меры воздействия по стимулированию ответчика ликвидировать данные нарушения. Предписания ГЖИ Московской области незаконными признаны не были, в связи с чем являются обязательными для исполнения ответчиком, который в соответствии со ст. 161 ЖК РФ в процессе управления многоквартирным домом должны обеспечиваться благоприятные и безопасные условия проживания граждан. Доказательств надлежащего исполнения предписания ответчиком не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено. В связи с чем, в соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по исполнению требований, содержащихся в предписании, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтник» (ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 19 мая 2021 года № 08ОГ/08-185-33-8-25021/2 по адресу: <...>, а именно:
- п. 1. Выявить причину, устранить подтопление подвала в подъездах №3-№5, осушить;
- п. 2. Очистить подвальное помещение дома от строительного и бытового мусора, а также остатков канализационных стоков;
- п. 3. Восстановить теплоизоляцию на трубопроводах отопления и ГВС в подвале.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года.