Дело №2а-169/2023

76RS0013-02-2022-003521-88

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «24» марта 2023 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

с участием помощника Рыбинского городского прокурора Рыбина А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рыбинского муниципального района о возложении обязанности,

установил:

Рыбинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации Рыбинского муниципального района об обязании в срок до 01.06.2024 обеспечить доступ к населенным пунктам <адрес> путем строительства автомобильной дороги <адрес>

В обоснование требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, при содержании автомобильной дороги <адрес>, расположенная в границах РМР, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения РМР с идентификационным номером №, имеет протяженность 3,802 км.

В ходе проведенной совместно с ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» 18.08.2022 проверки эксплуатационного состояния данной автомобильной дороги в районе <адрес> установлено, что проезд транспортных средств по части автомобильной дороги невозможен (лишь на внедорожной технике). Т.о., органом местного самоуправления не обеспечена транспортная доступность населенных пунктов <адрес>

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора уточненные исковые требования поддержал, не возражал установить срок исполнения решения, предложенный ответчиком, до 01.09.2025.

Представитель административного ответчика администрации Рыбинского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве. Пояснила, что мероприятия в отношении данной дороги начаты в 2018г. и продолжаются в настоящее время. ОМС реализует полномочия в области дорожной деятельности на основе документов территориального планирования, необходимо соблюдать этапность. Доступ к СНТ обеспечен от железнодорожной станции <адрес>. В случае удовлетворения требований, просила установить срок для устранения выявленных недостатков до 01.09.2025.

Представители заинтересованных лиц МУ МВД России «Рыбинское», о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения -деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 2, ч. 1 ст. 12 ФЗ №196-ФЗ).

В силу требований статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п.п.3,5 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога <адрес>, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Рыбинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 29.01.2019 №, с идентификационным номером №, имеет протяженность 3,802 км. (л.д.№).

Администрацией Рыбинского муниципального района с 2018г. организованы и проводятся мероприятия, предусмотренные «Дорожной картой»; в частности, состоялись публичные слушания по проекту межевания территории для строительства линейного объекта (л.д.№).

Вместе с тем, проведенной со специалистами отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» проверкой эксплуатационного состояния автомобильной дороги <адрес>, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований проезд транспортных средств по части автомобильной дороги невозможен (лишь на внедорожной технике).

Как следует из акта от 18 августа 2022 г.:

- отсутствует проект организации дорожного движения;

- в нарушение требований ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» и ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на всем протяжении автодороги отсутствуют технические средства организации дорожного движения;

- не соответствуют требованиям ГОСТ 33220-2015 и требованиям п. 1.2.7 ОС-28/1270-ис «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» геометрические параметры плана и профиля указанной автодороги, ровность дорожного покрытия, а также прочность дорожного полотна;

- вопреки требованиям п. 5.2 ГОСТ 33220-2015 на покрытии проезжей части указанной автомобильной дороги допущено образование сдвигов и волн, колейности глубиной более 50 см (до 65 см) с застоем поверхностных вод, иных повреждений (просадок), затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью (л.д.№).

Таким образом, органом местного самоуправления не обеспечена транспортная доступность населенных пунктов <адрес>, расположенных на территории Рыбинского муниципального района.

Доводы административного ответчика о недопустимости вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления, выполнения администрацией утвержденного плана мероприятий с учетом интересов неопределенного круга лиц, пересекающих данную дорогу и осуществляющих по ней движение, не могут служить основанием для признания требований необоснованными

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание заявленные требования, значимость действий, совершение которых возлагается судом на ответчика, объем работ, которые необходимо выполнить, позицию прокурора, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Рыбинского муниципального района обеспечить доступ к населенным пунктам <адрес> путем строительства автомобильной дороги <адрес> в срок до 01.09.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.