Дело № 5-88/2023
( УИД 42MS0119-01-2023-002371-74)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 07 сентября 2023 года
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, в отношении <данные изъяты> Азербайджанской ССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Кемеровская область Новокузнецкий район, <адрес>,<адрес>паспорт: №),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Новокузнецкому району капитаном полиции ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП в отношении ИП ФИО1 О согласно которому 30.06.2023г. в 10 часов 30 минут было установлено, что в магазине <данные изъяты>» расположенном по адресу: Кемеровская область, <адрес> осуществляет деятельность ИП ФИО1 О., у которого образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 73100000000), при этом у ИП ФИО1 О. отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (Далее ТКО), заключённый с региональным оператором, тем самым ИП ФИО1 О. нарушил часть 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями).
Представитель ГИАЗ ОМВД России по Новокузнецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
ИП ФИО1 О. в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.
Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя – ФИО3 имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, то есть несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В силу статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Судом установлено, что по адресу: Кемеровская область, <адрес> расположен магазин <данные изъяты> в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 О.
В результате деятельности, осуществляемой указанным юридическим лицом, образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 73100000000), при этом у ИП ФИО2 К.А.О. отсутствовал договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключённый с региональным оператором.
Указанные обстоятельства подтверждены, заявлением ООО «ЭкоТек» (о проведении проверки и привлечения к административной ответственности) объяснением ФИО2 К.А.О. от ДД.ММ.ГГГГ, справкой старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по Новокузнецкому району от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРЮЛ.
Согласно п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила обращения с отходами), потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.
ООО «ЭкоТек» было размещено публичное предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с ТКО по Кемеровской области с приложением типового договора в газете «Кузбасс № 95 (26736) от ДД.ММ.ГГГГ
В нарушение части 4 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ИП ФИО1 О. до ДД.ММ.ГГГГ не заключило с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, объяснениями председателя ИП ФИО1 О.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что деяние ИП ФИО2 К.А.О., не исполнившего в установленные законом сроки, возложенные на него законом обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП.
Представленные доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.
Доказательств того, что ИП ФИО2 К.А.О. были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит то, что административное правонарушение было совершено ИП ФИО2 К.А.О. впервые, признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Суд, с учетом характера совершенного ИП ФИО2 К.А.О. административного правонарушения, имущественного положения, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.
Оснований для снижения административного штрафа, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя – ФИО3, зарегистрированного и проживающего по адресу: Кемеровская область <адрес> (паспорт: серия № №, ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а платежный документ в этот же срок представлен в орган, наложивший штраф. В случае отсутствия оплаты или непредставления платежного документа может быть возбуждено административное дело в соответствии со ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Отдел МВД РФ по Новокузнецкому району, л/с <***>)
ИНН <***>
КПП 421701001
ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ // УФК по Кемеровской области-Кузбассу г Кемерово
Номер счета получателя 03№
Кор/сч 40№
БИК 013207212
ОКТМО 32731000
КБК 18№
УИН 18№
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
Судья: Д.А. Некрасов