Решение по делу № 2А-3751/2023 от 25.09.2023

Дело №а-3751/2023

УИД: 26RS0№-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Афонькина А.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителей административного истца ФИО1 – ФИО4 и ФИО5, действующих на основании нотариальной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ГР.евны к ППК «Фонд развития территории» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ГР.евны обратилась в суд с административным иском к ППК «Фонд развития территории» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

В обоснование своей позиции указывает, что определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в отношении ООО «Строй ФИО11» введена процедура банкротства - наблюдение.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества введено конкурсное производство. Сведения о введении в отношении Общества процедуры банкротство - конкурсное производство, опубликованы в газете «Коммерсантъ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент введения в отношении ООО «Строй Старт» процедуры банкротства Общество имело неисполненные обязательства перед участником долевого строительства - ФИО2, которые возникли при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строй Старт» в лице директора ФИО6, действующего на основании Устава, Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (Застройщик) с одной стороны, и ООО «Рассвет строй Инвест» в лице директора ФИО7, действующего на основании устава (Участник долевого строительства), с другой стороны, заключен договор №, № о долевом участии в строительстве.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Рассвет строй Инвест» в лице директора ФИО7, действующего на основании устава, с одной стороны и ФИО2, в лице представителя ФИО8, заключен договор уступки права требования на объект долевого строительства в многоквартирном доме.

Объектом долевого строительства в соответствии с п. 4.1 Договора №, № о долевом участии в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ является <адрес>, состоящая из 1 (одной) комнаты, общей (проектной) площадью 44,45 (сорок четыре сотых сорок пять сотых) кв.м, в том числе жилой (проектной) площадью 14,30 (четырнадцать целых три десятых) кв.м, площадь лоджии: 1,65 (одна целая шестьдесят пять сотых) кв.м., с учетом понижающего коэффициента (0,5), на пятом этаже во втором подъезде Объекта недвижимости, завершенного строительством. Сумма, уплаченная по договору уступки прав требования - 2 178 050 рублей.

В соответствии с Договором Участник долевого строительства выполнил свои обязательства - уплатил Застройщику денежную сумму, предусмотренную договором, путем внесения наличных денежных средств в кассу Застройщика и перечислением денежных средств на его расчетный счет.

Согласно п. 2.4. Договора Застройщик принял на себя обязательство подготовить Объект недвижимости, завершенный строительством, к вводу в эксплуатацию не позднее чем III квартал ДД.ММ.ГГГГ., при условии надлежащего исполнения Участником долевого строительства обязанности по внесению Застройщику денежной суммы, предусмотренной п. 3.1. Договора.

Согласно п. 5.1 Договора, Застройщик обязуется передать Участнику долевого строительства причитающийся ему объект долевого строительства в Объекте недвижимости по акту приема-передачи в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня ввода Объекта недвижимости, завершенного строительством в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ составлено свидетельство о смерти ФИО2 серия 07 №.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО9 заведено наследственное дело № к имуществу умершего супруга ФИО2

В соответствии со ст. ст. 1110, 1112 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Учитывая, что ООО «Строй Старт» свои обязательства по договору перед участником долевого строительства не выполнило, данные обстоятельства явились основанием для предъявления ФИО1 заявления о включении в реестр требований кредиторов.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ода требование ФИО1 как участника долевого строительства включено в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений ООО «Строй Старт».

Данным судебным актом установлен факт того, что договор уступки был заключен и зарегистрирован в установленном законом порядке, истец включен в реестр требований участников строительства, который является частью реестра требований кредиторов. Определение Арбитражного суда РО о включении в реестр требований кредиторов вступило в законную силу, то есть требование кредитора подтверждены, договор зарегистрирован в ЕГРН.

По информации, размещенной на официальном сайте ФИО10 компании «Фонд развития территорий» ДД.ММ.ГГГГ наблюдательным советом указанного Фонда принято решение о выплате с ДД.ММ.ГГГГ возмещения дольщикам ООО «Строй Старт» через банк-агент АО «Банк ДОМ.РФ».

ФИО1 был соблюден порядок подачи заявления на возмещение.

В связи с тем, что по месту проживания (<адрес>) офис уполномоченного банка ДОМ.РФ отсутствует, то консультантом горячей линии Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (№) было рекомендовано обратиться непосредственно в головной офис уполномоченного банка дистанционным способом.

На официальном сайте банка ДОМ.РФ в информационно телекоммуникационной сети Интернет находится документ, поименованный «Схема дистанционного обслуживания дольщиков при осуществлении выплат средств компенсации».

Ознакомились с указанной Схемой и во исполнение алгоритма, указанного в ней, ФИО1 выполнила все необходимые действия.

Кроме того, оригинал заявления на выплату возмещения, копия паспорта и выписки из реестра кредиторов были направлены в адрес ППК «Фонд развития территорий».

Письменного мотивированного решения о выплате либо отказе в выплате возмещения в адрес ФИО1 с момента направления документов не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ письменное обращение с требованием предоставления мотивированного ответа о выплате либо отказе в выплате возмещения направлено в адрес ППК «Фонд развития территорий» с требованием предоставить письменный ответ об отказе в выплате возмещения. Согласно отчету об отслеживании отправления, письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлен 30-дневный срок рассмотрения обращений граждан. Однако, письменный мотивированный ответ на обращение в адрес ФИО1 до настоящего времени не поступил.

На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным бездействие публично-правовой компании «Фонд развития территорий», выраженное в отсутствии ответа на обращение и невыплате ФИО1 возмещения в отношении жилого помещения № по договору долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, №, заключенному между ООО «Строй ФИО11» и ФИО2, обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» рассчитать и выплатить возмещение ФИО1 по договору долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, №, заключенному между ООО «Строй ФИО11» и ФИО2

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила участие в судебном заседании своих представителей ФИО4 и ФИО5, которые заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ППК «Фонд развития территорий», представители заинтересованных лиц АО «Банк ДОМ.РФ», Конкурсный управляющий ООО «Строй ФИО11» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" была создана в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет созданная в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд).

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По правилам ст. 13 ФЗ от 29.07.2017 N 218 "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 218-ФЗ) выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233 утверждены Правила выплаты возмещения, которая осуществляется на основании заявления гражданина (пункт 2 данных Правил).

Согласно ст. 201.15.2.2 ФЗ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Фонд, принявший решение о выплате возмещения, является приобретателем земельного участка, его неотделимых улучшений и проектной документации в качестве встречного предоставления за выплаченное возмещение.

Процесс передачи объектов осуществляется в рамках дела о банкротстве по заявлению Фонда.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233 в п. 1 устанавливает порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства.

Статья 1 Закона N 218-ФЗ под участником строительства понимает физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии со ст. 201.1 Закона о банкротстве понятие участник строительства включает в себя термин "участник долевого строительства" и определяется как физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование.

Требование о передаче жилого помещения - требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме.

Денежное требование - требование участника строительства о возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения; возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, которые признаны судом или арбитражным судом недействительными; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.

По смыслу указанных норм, выплата возмещения возможна участнику строительства, не обязательно долевого, чьи требования основаны на любом возмездном договоре, включая требования об исполнении обязательства в натуре (передача объекта) или о возмещении убытков.

Требование о возврате денежных средств по расторгнутой, незаключенной или недействительной сделке, которая предполагала передачу объекта гражданину, также охватывается регулированием Закона N 218-ФЗ.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ООО «Строй ФИО11» введена процедура банкротства - наблюдение.

На момент введения в отношении ООО «Строй ФИО11» процедуры банкротства Общество имело неисполненные обязательства перед участником долевого строительства - ФИО2, которые возникли при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строй ФИО11» в лице директора ФИО6, действующего на основании Устава, Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (Застройщик) с одной стороны, и ООО «Рассвет строй Инвест» в лице директора ФИО7, действующего на основании устава (Участник долевого строительства), с другой стороны, заключен договор №, № о долевом участии в строительстве.

Согласно п. 2.4. Договора Застройщик принял на себя обязательство подготовить Объект недвижимости, завершенный строительством, к вводу в эксплуатацию не позднее чем III квартал 2016 г., при условии надлежащего исполнения Участником долевого строительства обязанности по внесению Застройщику денежной суммы, предусмотренной п. 3.1. Договора.

ДД.ММ.ГГГГ составлено свидетельство о смерти ФИО2 серия №

Учитывая, что ООО «Строй ФИО11» свои обязательства по договору перед участником долевого строительства не выполнило, данные обстоятельства явились основанием для предъявления ФИО1 заявления о включении в реестр требований кредиторов.

Согласно уведомлению о выплате возмещения, наблюдательным советом публично-правовом компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд) ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате возмещении гражданам, заключившим договоры участия в строительстве/долевом строительстве с застройщиком ООО «Строй ФИО11» в отношении объекта строительства, расположенного по адресу: <адрес>, бульвар Платова, <адрес>.

По результатам проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 16.07.2011NO 223-Ф3«0 закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»открытого конкурса в электронной форме выплату возмещении гражданам -участникам строительства/долевого строительства от имени и за счет Фонда будет осуществлять банк-агент АО «Банк ДОМ.РФ».

ДД.ММ.ГГГГ истец отправил ответчику заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной приказом генерального директора публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" от №.

Вместе с тем, ответа на указанное заявление истцом представлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ истец отправил ответчику обращение с требованием предоставления мотивированного ответа о выплате, либо отказе в выплате возмещения.

Согласно отчету об отслеживании отправления, письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах не подлежат удовлетворению требование истца об обязании Фонд произвести выплату возмещения в пользу административного истца, поскольку этот вопрос не был предметно рассмотрен уполномоченным органом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что восстановление нарушенных прав истца возможно путем возложения обязанности на ППК "Фонд развития территорий" повторного рассмотрения заявления ФИО1 о выплате возмещения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ГР.евны к ППК «Фонд развития территории» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», выраженное в отсутствие ответа на обращение ФИО1 ГР.евны в отношении жилого помещения № по договору долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, №, заключенному между ООО «Строй ФИО11» и ФИО2

Возложить обязанность на Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» рассмотреть заявление (обращение) ФИО1 ГР.евны о выплате возмещения от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ГР.евны - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путём подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Ю. Афонькин