Постановление по делу № 5-853/2022 от 27.09.2022 | Кореновский районный суд (Краснодарский край)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кореновск 27 сентября 2022 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Захаренко В.Г.,

при помощнике судьи Белянской Е.А.,

с участием:

старшего инспектора Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО1,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора МКУ МО Кореновский район «Управление капитального строительства» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2, года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: , работающего директором МКУ МО Кореновский район «Управление капитального строительства»,

установил:

Должностное лицо ФИО2 совершил нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 29.08.2022, в соответствии с п.2.21 плана работы Контрольно-счетной палаты на 2022 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственной программы Краснодарского края за 2021 год», в ходе мероприятия установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного кодекса РФ (далее по тексту БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Согласно пункту 3 статьи 139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Предоставление из краевого бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных со строительством центров единоборств, в целях обеспечения условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта осуществляется в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 962 (далее - Программа).

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 БК РФ, разделом 9.2.12 (1) Программы утвержден Порядок (далее - Порядок 9.2.12(1)), регулирующий отношения, связанные с предоставлением из краевого бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных со строительством центров единоборств, в целях обеспечения условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта, предусмотренных подпунктом 1.6.1.7 Программы.

Согласно пункту 13 Порядка 9.2.12(1) предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения между департаментом строительства Краснодарского края (далее - Департамент) и местной администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии из краевого бюджета (далее - соглашение), за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Между Департаментом и администрацией муниципального образования Кореновский район (далее - Администрация) заключено соглашение о предоставлении субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством центров единоборств, от 24.08.2020 № С-5 (далее - Соглашение № С-5). В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения № С-5 субсидия из краевого бюджета предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования по строительству центров единоборств на территории муниципального образования Кореновский район.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения № С-5 в 2021 году в бюджет муниципального образования Кореновский район (далее - МО) предусмотрены средства краевого бюджета в сумме 67 889,8 тыс. рублей (общий объем бюджетных ассигнований на 2021 год запланирован в размере 70 718,6 тыс. рублей).

Пунктом 4.3.4 Соглашения № С-5 на предоставление субсидии, предусмотрено условие для администрации муниципального образования - обеспечение соблюдения графика выполнения мероприятий по строительству объектов муниципальными образованиями Краснодарского края (далее - график), согласно приложению № 5 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью. График включает значение уровня технической готовности объекта капитального строительства обязательный к достижению на 2021 год - 100%.

В соответствии с пунктом 4.3.5 Соглашения № С-5 Администрация обязана обеспечивать предоставление в Департамент отчетов, в том числе о достижении значений показателей результативности (результатов) использования Субсидии по форме согласно приложению № 7 к указанному Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, в котором была получена Субсидия, в том числе о соблюдении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования по форме согласно приложению № 8 к Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом, в котором была получена Субсидия.

Проведенным анализом отчетности по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству объектов муниципальными образованиями Краснодарского края по состоянию на 01.01.2022 (приложение № 8 к дополнительному Соглашению № 3 от 27.12.2021), установлено, что фактическое значение показателя уровня технической готовности объекта капитального строительства на 2021 год составило 6,5%.

В силу пункта 5.2. Соглашения № С-5 ответственность за достижение значений показателей и выполнение этапов реализации инвестиционного проекта в соответствии с графиком выполнения (приложения № 4 и № 5) несут уполномоченные должностные лица Администрации.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Согласно ведомственной целевой программы «Строительство спортивных объектов на территории муниципального образования Кореновский район на 2020-2022 годы», утвержденной постановлением Администрации от 29.07.2020 № 767, исполнителем мероприятия по строительству центра единоборств на территории МО Кореновский район является МКУ МО Кореновский район «УКС».

На основании распоряжения главы Администрации от 30.11.2020 №419-рл «О назначении Д.В. ФИО2» директором Учреждения с 30.11.2020

по настоящее время является ФИО2

Распоряжением Администрации от 20.10.2021 № 380-р директор МКУ

МО Кореновский район «УКС» ФИО2 назначен ответственным за строительство объекта «Центр единоборств в г. Кореновске», в рамках соглашения с департаментом строительства Краснодарского края от 24.08.2020 № С-5.

В силу пункта 2.6 должностной инструкции, утвержденной главой МО 30.11.2020, директор Учреждения в пределах своей компетенции организовывает выполнение решений органов местного самоуправления МО.

С должностной инструкцией, утвержденной 30.11.2020, ФИО2 ознакомлен под роспись 30.11.2020.

Таким образом, по состоянию на 01.01.2022 в 00 часов 00 минут по адресу: , должностным лицом - директором муниципального казенного учреждения муниципального образования Кореновский район «Управление капитального строительства» ФИО2, в результате ненадлежащего исполнения служебных обязанностей нарушены п. 4.3.4 соглашения от 24.08.2020 № С-5, заключенного в соответствии с п. 3 ст.139 Бюджетного кодекса РФ, п. 13 Порядка 9.2.12(1), что привело к невыполнению условий расходования субсидии в части несоблюдения графика выполнения мероприятий по строительству объекта и недостижения значения показателя уровня технической готовности объекта капитального строительства на 31.12.2021.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину признал в полном объеме.

В судебном заседании ведущий старший инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО1 просил признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией данной статьи.

Судья, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В судебном заседании установлено, что 24.08.2020 между Департаментом строительства Краснодарского края в лице руководителя Департамента В.В.Е. и администрацией Мо Кореновский район в лице главы администрации МО Кореновский район Г.С.А. заключено Соглашение № С-5, по условиям которого из краевого бюджета в 2020 - 2021 годах бюджету муниципального образования Кореновский район субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством центров единоборств, в целях обеспечения условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Департаменту, как получателю средств краевого бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов на реализацию мероприятия 1.6.1.7, государственной программы Краснодарского края «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. № 962. (п.1.1. Соглашения).

На основании распоряжения главы МО Кореновский район от 30.11.2020 № 419-рл, трудового договора от 30.11.2020 №10/11/2020, ФИО2 назначен директором МКУ МО Кореновский район «Управление капитального строительства» с 30.11.2020 г. и по настоящее время осуществляет свою деятельность.

Согласно распоряжения главы МО Кореновский район от 18.12.2020 № 499-р, ФИО2 назначен ответственным за исполнение условий Соглашений, заключенных с департаментом строительства Краснодарского края.

Согласно отчету по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству объектов муниципальными образованиями Краснодарского края, составленному по состоянию на 01.01.2022, фактическое значение показателя уровня технической готовности объекта капитального строительства на 2021 год составило 6,5%, что привело к необеспечению администрацией должным образом достижения показателей уровня технической готовности объекта капитального строительства на 2021 год.

В соответствии с п. 5.2 Соглашения № С-5, ответственность за достижение значений показателей и выполнение этапов реализации инвестиционного проекта в соответствии с графиком выполнения несут уполномоченные должностные лица Администрации.

Согласно пункту 2.6 должностной инструкции, утвержденной главой МО Кореновский район от 30.11.2020, директор МКУ МО Кореновский район «Управление капитального строительства» в пределах своей компетенции организовывает выполнение решений органов местного самоуправления МО Кореновский район.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей

Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 166-П/2022 от 29.08.2022, копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копией соглашения между муниципальным образованием Кореновский район и департаментом строительства Краснодарского края о предоставлении субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством центров единоборств, от 24.08.2020 № С-5; копией отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2022; копией Распоряжения администрации муниципального образования Кореновский район от 18.12.2020 № 499 - р; копией паспорта ФИО2; иными материалами по делу.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что вина должностного лица - директора МКУ МО Кореновский район «Управление капитального строительства» ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ - доказана в полном объеме, его действия квалифицированы правильно, оснований для изменения квалификации его действий судьей не установлено.

При назначении наказания, судья в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных положениями статьи 4.2 КоАП РФ, судом не установлена.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2, суд в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья считает возможным назначить должностному лицу - директору МКУ МО Кореновский район «Управление капитального строительства» ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо – директора МКУ МО Кореновский район «Управление капитального строительства» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 12000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть предоставлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, в установленный законом срок, соответствующие материалы в течение десяти суток будут направлены судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и кроме того, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>/ КПП 230901001, Наименование Банка: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101

Единый казначейский счет 40102810945370000010 Казначейский счет: 03100643000000011800 ОКТМО 03701000 КБК: 810 1 16 01156 01 0000 140.

Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Кореновский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Кореновского районного суда В.Г. Захаренко