РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Бохан 30 июня 2022 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бардаевой С.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-217/2022 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Боханского района Иркутской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Новая Ида» о признании незаконным бездействия по обеспечению возможности получения гражданами, организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг и возложении обязанностей,

установил:

И.о. прокурора Боханского района Иркутской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Боханского района проведен мониторинг исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, защиты прав предпринимателей, в ходе которой установлено, что административным ответчиком до настоящего времени возможность получения гражданами, организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, муниципальных услуг администрацией МО «Новая Ида» не обеспечена, цели и задачи федерального проекта «Цифровое государственное управление» национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика в Российской Федерации» не достигнуты.

По ходатайству административного истца рассмотрение настоящего дела осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства.

От административного ответчика возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела не поступило.

Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Боханского района по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.2 ФЗ от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявителями являются физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в порядке, установленном статьей 15.1 настоящего Федерального закона, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

Согласно п.6 ст.4 ФЗ от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления муниципальных услуг является возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом.

Под предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронной форме понимается предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.5 ФЗ от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении муниципальных услуг заявители имеют право на получение муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В силу п.2 ч.1 ст.6 ФЗ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться:

1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах;

2) подача запроса о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;

4) взаимодействие органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг;

5) получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

6) иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

Согласно ч.1 ст.21 ФЗ от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 Требований к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 г. №236, при предоставлении услуг в электронной форме посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления заявителю обеспечивается: а) получение информации о порядке и сроках предоставления услуги; б) запись на прием для подачи запроса о предоставлении услуги; в) формирование запроса; г) прием и регистрация запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги; д) оплата государственной пошлины за предоставление услуг; е) получение результата предоставления услуги; ж) получение сведений о ходе выполнения запроса; з) осуществление оценки качества предоставления услуги; и) досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа, должностного лица органа либо государственного или муниципального служащего.

Из акта осмотра интернет-ресурса от 26.05.2022 установлено, что возможность получения гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг администрацией МО «Новая Ида» не обеспечена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени административным ответчиком предоставление муниципальных услуг в электронной форме не обеспечено, суд приходит к выводу, что бездействие администрации по обеспечению возможности получения гражданами, организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг является незаконным, и нарушает права и законные интересы граждан, создает условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, а также влияет на качество и доступность муниципальных услуг.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность обеспечить возможность получения гражданами, организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Боханского района Иркутской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Новая Ида» по обеспечению возможности получения гражданами, организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Новая Ида» обеспечить возможность получения гражданами, организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Боханского районного суда С.Н. Бардаева