2-612/2023

УИД 26RS0№-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Мавряшиной Е.А., при секретаре судебного заседания Чипчиковой А.Д. в помещении Кисловодского городского суда, в открытом судебном заседании, рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации города-курорта Кисловодска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, с установкой и использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии.

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО3 обратились в Кисловодский городской суд с исковым заявлением к ответчику администрации города-курорта Кисловодска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, с установкой и использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии.

В обосновании заявленных требований указали, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, и соглашения о передаче квартиры, приобретенной за счет средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность, от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ истцы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками трехкомнатной <адрес> расположенной в жилом доме по <адрес> в <адрес>.

Прежним собственником данной квартиры ФИО5 на основании проекта утвержденного АО "Кисловодскгоргаз" и с согласия всех собственников МКЖД в 2009 году был установлен двухконтурный газовый котел «BAXI», а также демонтирована система центрального отопления, и горячего водоснабжения данной квартиры. Также была выполнена перепланировка помещений № – жилая комната № кухня путем демонтажа оконных проемов между помещениями №,4 и помещением № лоджия, а также помещений № с/узел и № прихожая путем переноса внутренней перегородки. В результате чего увеличилась общая площадь квартиры, которая в настоящий момент составляет 75,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истцы с целью узаконения перепланировки указанных помещений обратилась с заявлением в межведомственную комиссию по архитектурно-строительным вопросам администрации города-курорта Кисловодска.

Согласно решению межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам при администрации города-курорта Кисловодска № Ru 26305000-6р от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании переустройства и перепланировки указанной квартиры было отказано.

Сославшись на положения норм Жилищного кодекса РФ, истцы просили суд: Сохранить <адрес>, расположенную в жилом доме по <адрес> в <адрес> с КН 26:34:080102:205 общей площадью 75,5 кв.м., жилой площадью 49,1 кв.м., состоящую из помещений: № жилая комната площадью 18,0 кв.м., № жилая комната площадью 18,2 кв.м., № жилая комната площадью 12,9 кв.м., № кухня площадью 11,7 кв.м., № с/узел площадью 4,7 кв.м., № прихожая площадью 10,0 кв.м. № балкон площадью 2,2 кв.м., № балкон площадью 2,2 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии с установкой и использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии.

Представитель истцов адвокат Станкевич Е.Ю., иск поддержал на основании доводов изложенных в иске. Пояснил, что перепланировка, и переустройство данной квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, не угрожает их жизни и здоровью, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил. Просил суд удовлетворить заявленный иск в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города – курорта Кисловодска ФИО6 иск не признал в полном объеме. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Обратил внимание суда, на то, что указанная перепланировка и переустройство данной квартиры, проведены без разрешения межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам при администрации города-курорта Кисловодска, при этом, действующим законодательством не предусмотрена установка тепловых котлов в помещениях многоквартирного жилого дома.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представители третьих лиц: Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска и ООО «Газпром Теплоэнерго Кисловодск» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания извещены надлежащим образом. Уважительности причин не явки суду не сообщили. От истцов имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участков процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Как следует из ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного в простой письменной форме, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о передаче квартиры, приобретенной за счет средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность, согласно обязательству собственников от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Вр.И.О. нотариуса <адрес> ФИО7 в реестре за №, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ истцы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками трехкомнатной <адрес> расположенной в жилом доме по <адрес> в <адрес>.

В указанной квартире без предварительного согласования с органом местного самоуправления была выполнена перепланировка помещений квартиры путем демонтажа оконных проёмов между помещениями №,4 и помещением № лоджия, а также помещений № с/узел и № прихожая путем переноса внутренней перегородки. А также переустройство помещения № – кухня за счет монтажа инженерных сетей, с установкой двухконтурного газового котла «BAXI», с подключением обогревающих элементов квартиры, и переустройства помещения № с/узел за счет переноса инженерных сетей с установкой сантехнического оборудования (ванной).

Решением УАиГ администрации г-к Кисловодска N Ru 26305000-6р от 19.01.2023 истцам отказано в согласовании и переустройстве и (или) перепланировке помещения по тем основаниям, что на момент обращения истцов схемой теплоснабжения города-курорта Кисловодска, утверждённой Постановлением администрации города-курорта Кисловодска N 1329 от 31.12.2013, не предусмотрено использование индивидуальных источников теплоснабжения в помещениях многоквартирных жилых домов. Данная схема была разработана и утверждена на основании Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещающего перевод на отопление помещений в многоквартирных жилых домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Отказ мотивирован и тем, что установка в помещении многоквартирного дома автономного источника теплоснабжения выполнена без Решения межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам.

В силу ст. ст. 25, 26, 29 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и перепланировки. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Между тем указанная норма закона не исключает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, однако, устанавливает ограничение перечня индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, который определяется Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 64 Правила подключения к системам теплоснабжения утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2115 (далее - Правила подключения к системам теплоснабжения) определено, что в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, а также на иных видах топлива, не отвечающие следующим требованиям:

а) наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, погасании пламени горелки, падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

в) температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

г) давление теплоносителя - до 1 МПа;

д) если с использованием таких источников осуществляется отопление менее 50 процентов общей площади помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ N 815 от 28.05.2021 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В утвержденный Приказом Росстандарта от 02.04.2020 N 687 (ред. от 06.07.2022) Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" вошел Свод правил СП 282.1325800.2016 "Поквартирные системы теплоснабжения на базе индивидуальных газовых теплогенераторов. Правила проектирования и устройства", разделом 5 которого предусматриваются условия размещения теплогенератора в помещении. Согласно пунктам 5.1 - 5.9 размещение теплогенераторов, инженерных коммуникаций дымоходов, воздуховодов и другого инженерного оборудования должно обеспечивать безопасность их эксплуатации, удобство технического обслуживания и ремонта.

Планировку квартир следует предусматривать с учетом размещения кухонь или теплогенераторных, позволяющих осуществлять ввод инженерных коммуникаций (газопровод, водопровод, канализация) в квартиры со стороны лестничной площадки, а ввод воздухозаборных устройств и систем удаления продуктов сгорания - со стороны наружной стены или эвакуационных лестничных клеток, сохраняя установленные размеры проходов. Транзитная прокладка указанных коммуникаций через жилые помещения и нежилые помещения общественного назначения допускается при выполнении требований СП 62.13330 и СП 402.1325800(в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 831/пр).

Теплогенераторы теплопроизводительностью до 50 кВт в жилых квартирах следует размещать в кухнях, коридорах и других нежилых помещениях квартир (включая лоджии), а теплогенераторы общей теплопроизводительностью до 100 кВт - в специально выделенных помещениях - теплогенераторных.

В случае, когда расчетная тепловая нагрузка встроенных нежилых помещений общественного назначения превышает 100 кВт, следует предусматривать несколько помещений теплогенераторных. При этом общая тепловая мощность каждой теплогенераторной не должна превышать 100 кВт. (в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 23.12.2020 N 831/пр.).

Размещение теплогенераторных непосредственно над и под жилыми помещениями квартир не допускается.

При размещении теплогенераторов в помещениях, следует руководствоваться требованиями по обеспечению безопасности в соответствии с ГОСТ Р 54826-2011 (пункт 8.2.2).

Установка теплогенераторов над кухонной плитой и мойкой, в ванных комнатах и санузлах не допускается.

Перед фронтом теплогенератора должна быть зона обслуживания не менее 1 м. Расстояние по горизонтали между выступающими частями теплогенератора и кухонного оборудования следует принимать не менее 10 см, если иное не предусмотрено предприятием-изготовителем теплогенератора.

Установку настенных теплогенераторов в помещениях следует предусматривать:

- на стенах из негорючих (НГ) или слабогорючих (Г1) материалов;

- стенах из горючих материалов с покрытием негорючими (НГ) или слабогорючими (Г1) материалами (известковой штукатуркой толщиной не менее 10 мм, гипсовыми плитами или другими материалами соответствующей классификации по пожарной опасности).

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

С целью установления указанных выше обстоятельств, в том числе нарушений прав и законных интересов граждан, угрозы их жизни или здоровью при проведении перепланировки и переустройства помещений данной квартиры, определением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного негосударственным судебными экспертами ФИО8 и ФИО9 в результате натурного обследования, а также анализа технического паспорта <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> экспертами установлено, что истцами были проведены работы по перепланировке помещений квартиры требующие изменений в технический паспорт жилого помещения, а именно помещение № – кухня площадью 11,7 кв.м. – перепланировано за счет демонтажа оконного, дверного заполнения и демонтажа подоконной части между помещением № и лоджией, за счет чего площадь указанного помещения увеличена, стена выше указанной лоджии утеплены при помощи возведения боковых стен из легких сэндвич – панелей и остеклнения. Помещение № – жилая комната площадью 12,9 кв.м – перепланировано, за счет демонтажа оконного, дверного заполнения и демонтажа подоконной части между помещением № и лоджией, за счет чего площадь указанного помещения увеличена, стены выше указанной лоджии утеплены при помощи возведения боковых стен из легких сэндвич - панелей и остекления. Помещение № – санузел площадью 4,7 кв.м – перепланировано, за счет переноса перегородок из легких конструкций между помещениями № (санузел), помещением № (прихожей) в результате чего площадь с\узла увеличена до 4,7 кв.м. Помещение № – прихожая площадью 10,0 кв.м – перепланировано, за счет переноса перегородок из легких конструкций между помещениями № (санузел) и помещением № (прихожей), а также демонтажа перегородок между помещения № (прихожей) и ванной, а также демонтажа перегородок помещения № (шкаяф), в результате чего образовалась единое помещение с увеличением площади прихожей до 10,0 кв.м.

В результате натурного обследования, <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> экспертами установлено, что истцом выполнены работы по переустройству помещений требующие внесений в технический паспорт: помещение №- кухня площадью 11,7 кв.м. – переустроено за счет монтажа инженерных сетей- установка (котла) автономного отопления с подключением обогревающих элементов квартиры, перенос обогревающего элемента (батареи) на лоджию с подключением к системе отопления квартиры. Помещение № – санузел площадью 4,7 кв.м. – переустроено за счет переноса инженерных сетей с установкой сантехнического оборудования (ванной).

Таким образом, эксперты пришли к выводу, что в <адрес> имеет место перепланировка помещений – объединение в единое помещение посредством переноса, демонтажа перегородок между указанными выше помещениями, а также имеет место установка индивидуального источника тепловой энергии (двухконтурного котла) с присоединением к нему квартирной системы отопления и горячего водоснабжения и переносом обогревающих элементов, что является переустройством.

Экспертами также установлено, что установка автономного отопления в спорной квартире не повлияла на гидравлический баланс системы отопления жилого дома и на перераспределение тепла в квартирах многоквартирного дома. Установка автономного источника тепловой энергии и присоединение к нему системы отопления и водоснабжения квартиры соответствует основным положениям СП 60.13330.2012 «СНиП 41-01-2003. Отопления, вентиляция и кондиционирование воздуха», СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы. Актуальная редакция «СНиП 42-01-2002. (с изменениями №, №) в части примененного материала и способа прокладки внутреннего газопровода, неразьемных соединений газопровода, установки запрной арматуры, перед прибором учета газа и перед газоиспользующим оборудованием, установки прибора учета газа, на газопроводе предусмотрена отключающая арматура для автоматического отключения подачи газа в случае аварийных ситуаций при появлении в газифицированном помещении опасных концентраций газа или оксида углерода, а именно система автономного контроля загазованности СГК бытовая АФТЦ 421459.001-17 ПС и система автономного контроля загазованности СГК-Б бытовая АФТЦ 421459.001-17 РЭ.

Установленный в квартире газовый котел в квартире соответствует требованиям Правил подключения к системам теплоснабжения утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №

Конструкции <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по <адрес> отнесены к I категории – нормальное состояние. Строительные конструкции и материалы данной квартиры не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Заключение судебной строительно- технической экспертизы суд принимает, как допустимое и достоверное доказательство, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющего соответствующую квалификацию. Заключение дано в письменной форме, содержит ясные, однозначные выводы, обоснованные ответы на поставленные судом вопросы, объективность заключения сомнений не вызывает. Эксперт об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации предупреждался. Отсутствуют основания и для назначения по делу комплексной или дополнительной судебно-строительной экспертизы.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств незаконности выводов, изложенных в экспертном заключении, равно как и доказательств опровергающих эти выводы, не представлено. Объективных оснований для назначения дополнительной или повторной экспертизы у суда не имеется.

Суд принимает указанное заключение эксперта в качестве допустимого доказательства по делу, подтверждающую соответствие перепланированных и переустроенных помещений квартиры, а также установленного в ней источника тепловой энергии требованиям действующего законодательства, а также отсутствия нарушений прав и законных интересов граждан, угрозы их жизни или здоровью, поскольку данное заключение проведено на основании имеющихся в материалах дела документов с учетом применения специальных познаний в области строительства, экспертами были даны полные ответы на все поставленные судом вопросы. Заключение было выполнено экспертами имеющими соответствующую квалификацию, предупрежденными по ст. 307 ГПК РФ об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Суд учитывает, что установка в квартире газового котла была выполнена прежним собственником данной квартиры с согласия других собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из протокола общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ, по Проекту наружного и внутреннего газоснабжения, подготовленным АО "Кисловодскгоргаз" подготовленного в 2009 году.

Учитывая исследованные доказательства, в том числе заключение экспертов, суд считает возможным сохранить принадлежащую истцам квартиру в переустроенном состоянии.

При этом в отношении доводов представителя ответчика администрации г-к Кисловодска о том, что действующим законодательством не предусмотрена установка тепловых котлов в помещениях многоквартирного жилого дома, суд учитывает, что установка указанного двухконтурного котла в принадлежащей истцам <адрес> в <адрес> было выполнено в целях благоустройства и улучшения жилищных условий прежним собственником данной квартиры в 2009г., еще до введение в действие ФЗ № «О теплоснабжении» что подтверждается договором подряда на выполнение монтажных и пусконаладочных работ № от 29.09.2009г. Перепланировка и переустройство квартиры ничьих прав и законных интересов не нарушают, угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Таким образом, суд считает возможным сохранить спорное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии, с установкой и использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации города-курорта Кисловодска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, с установкой и использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии – удовлетворить.

Сохранить <адрес>, расположенную в жилом доме по <адрес> в <адрес> с КН 26:34:080102:205 общей площадью 75,5кв.м., жилой площадью 49,1 кв.м., состоящую из помещений: № жилая комната площадью 18,0 кв.м., № жилая комната площадью 18,2 кв.м., № жилая комната площадью 12,9 кв.м., № кухня площадью 11,7 кв.м., № с/узел площадью 4,7 кв.м., № прихожая площадью 10,0 кв.м. № балкон площадью 2,2 кв.м., № балкон площадью 2,2 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии с установкой и использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии.

Решение является основанием для внесения изменений в данные технической инвентаризации и постановку квартиры на кадастровый учет в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в апелляционном порядке через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Мавряшина