Дело №2а-3372/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.А.,

при секретаре Фадеевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Смоленской области, Федеральной службе безопасности РФ об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Смоленской области, Федеральной службе безопасности РФ об отмене решения о неразрешении его въезда в Российскую Федерацию как иностранного гражданина.

Административный истец просил признать незаконным решение административных ответчиков от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении его въезда на территорию Российской Федерации как гражданина Республики Узбекистана.

В обоснование иска ФИО1 указал, что принятое решение нарушает его права на совместное проживание с семьей и воспитание детей.

В судебном заседании от представителя Управления Федеральной службы безопасности РФ по Смоленской области, Федеральной службы безопасности РФ ФИО2 поступило ходатайство о передаче дела по подсудности в Смоленский областной суд в связи с тем, что положенные в основу решения о неразрешении въезда истца, как иностранного гражданина, сведения относятся к государственной тайне.

Представитель истца ФИО3 возражала относительно передаче дела по подсудности в Смоленский областной суд.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В силу статьи 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела, связанные с государственной тайной, рассматривают в качестве суда первой инстанции Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>.

В отношении истца Управлением Федеральной службы безопасности РФ по Смоленской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (решение от 22 ноября 2022 года).

Как следует из письменных возражений ответчика, основанием для принятия решения послужила информации о наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ( в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения).

В силу статьи 1 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" задача по обеспечению безопасности Российской Федерации возложена на Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности обязаны наряду с прочим выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации (пункт "б"), а также участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации (пункт "р").

Статьей 1 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" установлено, что в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств проводится оперативно-розыскная деятельность, представляющая собой вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации предоставлено оперативным подразделениям органов федеральной службы безопасности (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности").

Сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (абзац 1 статьи 12 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности").

Согласно статьей 2 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Заключение (решение) УФСБ России по Смоленской области, положенное в основу решения о неразрешении въезда в Российскую Федерации, является предметом оспаривания по настоящему административному делу, указанное заключение подлежит проверке применительно к требованиям административного дела.

С учетом изложенных правовых норм и исходя из того, что основанием для вынесения Управлением Федеральной службы безопасности РФ по Смоленской области решения, принятого по результатам оперативно-розыскных мероприятий, составляют государственную тайну, и принимая во внимание, что в силу пункта 1 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дела, связанные с государственной тайной, в качестве суда первой инстанции рассматривает областной суд, дело подлежит передаче в Смоленский областной суд.

Руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 27 КАС РФ, суд

определил:

передать в Смоленский областной суд дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Смоленской области, Федеральной службе безопасности РФ об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Определение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 15 дней.

Председательствующий К.А. Макарова