Решение по делу № 2А-994/2025 от 06.05.2025

Дело №2а-994/2025

УИД 89RS0002-01-2025-001220-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о признании условий содержания незаконными, устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий по введению запрета на получение, хранение и пользование письменными (канцелярскими) принадлежностями, не включенными в перечень, предусмотренных приложением № к ПВР ИУ, а также по запрещению пользоваться MP3-плеером (аудиоплеером без функции записи), полученным ДД/ММ/ГГ в посылке, незаконными с возложением обязанности устранить допущенные нарушения, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 150 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД/ММ/ГГ административному истцу стало известно о том, что ответчик ввел запрет на пользование письменными (канцелярскими) принадлежностями, за исключением авторучек в неметаллическом корпусе, имеющих стержни синего, фиолетового или черного цветов, простых карандашей ластиков. По решению ответчика все иные письменные принадлежности подлежат изъятию как запрещенные предметы. ДД/ММ/ГГ истцу из дома прислали 4 бандероли с почтово-письменными принадлежностями, при выдаче бандеролей у истца были изъяты: гелевые ручки 6 штук (черного цвета, не в металлическом корпусе), клей ПВА – 1 шт., клей карандаш – 5 штук, лента скот – 2 шт., маркер черный – 2 шт., текстовыделитель – 3 шт.. набор цветных карандашей – 1 упаковка. При ознакомлении с актом об изъятии, истец выразил несогласие с данными действиями, указав об этом на видеорегистратор и в акте. С данными действиями ответчика истец не согласен, поскольку ч.8 ст.82 УИК РФ не предполагает произвольного ограничения права, осужденного иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать определенные вещи, предметы или продукты и не лишает его права обжаловать в судебном порядке применение запрета на приобретение или использование тех или иных вещей, предметов или продуктов в отношении него. Согласно п.12.12 ПВР ИУ № от ДД/ММ/ГГ истцу запрещено приобретение, изготовление, хранение и пользование вещами, предметами и продуктами включенными в перечень запрещенных, однако в приложении № к ПВР ИУ запрета на пользование письменными (канцелярскими) принадлежностями нет. Установленный исправительным учреждение запрет идентичен п.552 ПВР ИУ предписывающий условия содержания, осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, ЕПКТ и одиночных камерах. Кроме того, ДД/ММ/ГГ административному истцу в посылке прислали аудиоплеер (МР3-плеер) без функции записи. При выдаче посылки аудиоплеер был изъят, как запрещенный к пользованию предмет и передан для хранения на склад ИУ. На просьбы истца выдать ему данное устройство ответчик не реагирует. К перечню запрещенных к приобретению, изготовлению, хранению и пользованию плеер, без функции записи не относится, в связи с чем, изъятие данного предмета необоснованно. Таким образом, поскольку в ПВР ИУ отсутствует заперт на пользование письменными (канцелярскими) принадлежностями, на пользование аудиоплеером, а также отсутствует разрешение на введение ответчиком каких-либо дополнительных ограничений и запретов, действия ответчика являются незаконными.

Определением судьи от ДД/ММ/ГГ в порядке ст.41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Определением суда от ДД/ММ/ГГ прекращено производство по делу в части требований о признании незаконным действий ответчика по изъятию в августе 2024 года МР3плеера, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в оставшейся части, по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО9, действующий на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, возражал относительно заявленных требований, полагая их не обоснованными, указав, что те предметы которые были изъяты при выдаче посылки не относятся к письменным принадлежностям.

Представитель ФСИН России ФИО10. действующий на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, также полагал требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав, что при необходимости письменные принадлежности могут быть выданы осужденному со склада.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 43 Уголовного кодекса РФ наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных данным кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Как следует из справки по личному делу осужденного ФИО1 осужден ДД/ММ/ГГ ... по ст. 162ч.2, 161ч.2п.Г. 162ч.2. 69ч.3 УК РФ к 09 годам лишения свободы без штрафа. В соответствии со ст.69ч.5 УК РФ с учетом наказания, назначенного по данному приговору, приговору Свердловского областного суда от ДД/ММ/ГГ (ст. 161ч.2п.А.Г. 132ч.2п.Б, 105ч.2п.Ж.К. 162ч.4п.В. 105ч.2п.Ж,3, 162ч.2. 162ч.4п.В, 105ч.2п.З, 222ч.1, 105ч.2п.Ж. 69ч.5 УК РФ к пожизненному лишению свободы в исправительной колонии особого режима), приговору ... от ДД/ММ/ГГ (ст.159ч.1 УК РФ к 01 годам лишения свободы), приговору Сысертского районного суда от ДД/ММ/ГГ (ст. 162ч.2, 69ч.5 УК РФ к пожизненному лишению свободы в исправительной колонии особого режима), окончательно назначить пожизненное лишение свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Специальным законом о порядке и условиях исполнения и отбывания наказаний, правовом положении и средствах исправления осужденных является УИК РФ, который закрепляет, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами; при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 1 статьи 1, часть 2 статьи 10, часть 2 статьи 11).

К одному из основных средств исправления осужденных часть 2 статьи 9 УИК РФ относит порядок исполнения и отбывания наказания (режим). Под ним понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

Частью 1 ст. 15 УИК РФ установлено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 95 УИК РФ установлено, что осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

Внутренний распорядок исправительных учреждений, в том числе исправительных колоний, при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей, регламентируются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 (далее - Правила).

Из пункта 251 Правил следует, что осужденные к лишению свободы имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки ИУ либо приобретенными через администрацию ИУ в торговой сети (за исключением изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера).

Согласно п.395 Правил распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

В сопоставлении с представленным суду на обозрение распорядком дня осужденных к лишению свободы, следует, что они упорядочивают хранение и выдачу осужденным письменных и почтовых принадлежностей и не определяют продолжительность времени, на которое они выдаются для написания осужденными писем, заявлений, ходатайств и жалоб, исключая из него лишь периоды, отведенные распорядком дня для режимных мероприятий.

...

В соответствии с п. 6.10 данных Правил осужденные вправе приобретать вещи, предметы и продукты питания в пределах сумм, установленных в статьях 88, 118, 121, 123, 125, 131, 133 УИК, на деньги, находящиеся на их лицевых счетах, а также получать их в посылках, передачах и бандеролях.

Согласно п. 102 Правил осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 127 и 131 УИК.

Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать содержится в Приложении № к Правилам, п. 31 которого к таковым относятся вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений порядке.

Согласно п. 386 и п.387 Правил, у осужденных к лишению свободы, запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются сотрудниками УИС. Запрещенные в ИУ вещи и предметы, а также вещи, имеющиеся у осужденных к лишению свободы сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

В соответствии с п. 390 Правил, запрещенные в ИУ вещи и предметы, изъятые у осужденных к лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку. В случае если осужденный к лишению свободы отказался от расписки в акте об уничтожении запрещенных в ИУ вещей и предметов, в нем делается отметка об отказе осужденного к лишению свободы от ознакомления с данным актом.

Также согласно п.393 Правил, вещи, имеющиеся у осужденных к лишению свободы сверх установленного веса, изымаются и сдаются на склад для хранения. Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается ДПНУ. Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденному к лишению свободы и не будут излишними, они могут быть выданы владельцу. Администрация ИУ выдает осужденным к лишению свободы квитанцию о приеме для хранения на склад изъятых и сданных вещей.

В судебном заседании установлено, что при поступлении 4 бандеролей ДД/ММ/ГГ на имя осужденного ФИО1 следует, что у него был превышен лимит вещей по весовой составляющей.

Так в судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что на ДД/ММ/ГГ у него было около 20-30 ручек, вес вещей составлял 54 килограмма.

Согласно п.318 Правил, общий вес принадлежащих осужденному к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания не может превышать 50 килограммов. Осужденный к лишению свободы может хранить такие вещи, предметы и продукты питания при себе весом не более 36 килограммов в местах, определенных приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, а остальные - на складе для хранения личных вещей, осужденных к лишению свободы.

Таким образом, вещи помещенные ДД/ММ/ГГ на склад учреждения, соответствовали п.387 Правил и как пояснил представитель ФКУ ИК-18 данное обстоятельство не препятствует осужденному ходатайствовать о выдаче ему вещей при необходимости.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия должностных лиц исправительного учреждения явились нормативно предусмотренной реакцией на нарушение установленного пунктом п.387 Правил превышения лимита вещей, осужденного.

Кроме того, следует учесть, что клейкая лента (скотч) шириной более 10 мм относится к разновидности строительных инструментов, предназначенных для упаковки грузов, склеивания прочных материалов, герметизации швов и используется в промышленных целях, в частности при строительстве и ремонтных работах. Вместе с тем, клейкая лента (скотч) шириной до 10 мм относится к канцелярским предметам, имеет отдельный код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, предназначен для склеивания бумаги, используется для офисных канцелярских работ.

Таким образом, клейкая лента шириной более 10 мм относится к разновидности инструментов, а не канцелярских принадлежностей, и запрещена осужденным к хранению при себе.

При изъятии у осужденного ФИО1 вещей ДД/ММ/ГГ, не была указана ширина скотча, лишь имелось обозначение «широкий», таким образов данный предмет превышает 10 мм по ширине, то он не может быть выдан осужденному.

Также следует, отметить, что Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 регламентирует, что осужденный имеет право пользоваться письменными принадлежностями, с целью написания ходатайств, жалоб, обращений, писем, в связи с чем законодатель для этой цели определил письменные принадлежности в минимальном размере, которые позволяют реализовать данное право осужденных.

Маркеры, текстовыделители, краски и т.д. не связаны с правам осужденного на осуществление переписки, получение и отправление денежных переводов.

Совокупность условий, необходимая для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, при рассмотрении настоящего дела судом не установлена.

Оценив вышеприведенные представленные по делу доказательства применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу о законности действий ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО об изъятии у ФИО1 и помещении на склад вещей, поступивших в бандероли от ДД/ММ/ГГ.

Кроме того, суд отмечает, что документ за подписью начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о запрете получения, хранения и пользования письменными (канцелярскими) принадлежностями не издавался, до осужденных не доводился ни устно, ни письменно, соответственно не может быть признан незаконным и нарушающим права осужденных, в связи с его фактическим отсутствием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о признании условий содержания незаконными и устранении нарушений, отказать.

Решение может обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16 мая 2025 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова