№ 2-1525/2023
70RS0004-01-2023-001286-17
Решение
Именем Российской Федерации
26 апреля 2023 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Кравченко А.В.,
при секретаре Камсюк Д.А.,
с участием процессуального истца - старшего помощника прокурора Кировского района г. Томска Князевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Томска в защиту прав и законных интересов ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного, с прекращением права собственности,
руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
установил:
прокурор Кировского района г. Томска обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 48,7 кв.м., расположенное в границах муниципального образования «Город Томск» взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>10, с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену. Просил прекратить право собственности истца на аварийное жилье.
В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>10.
Постановлением администрации г. Томска от 28.04.2014 №333 жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, т.е. непригоден для проживания. Срок расселения жильцов дома установлен до 31.12.2022. До настоящего времени дом не расселен. Также данный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы. Проживание в аварийном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья истца и членов его семьи.
Процессуальный истец старший помощник прокурора Кировского района г. Томска Князева В.В. в судебном заседании требования поддержала.
Истец ФИО1, представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации города Томска, третье лицо ФИО2 в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 N 20-П, Определение от 15.02.2005 N 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>10, общей площадью 48,7 кв.м., что подтверждается сведениями из ЕГРН от 02.03.2023.
Согласно справке серии МСЭ-2021 №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена первая группа инвалидности сроком до 01.04.2025.
Заключением межведомственной комиссии № 1161 от 31.03.2014, постановлением администрации г. Томска № 333 от 28.04.2014 многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2016 принять меры к отселению физических лиц из аварийного жилья.
Жилой дом по адресу: г. <адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы.
В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.
Из материалов дела следует, что заявляя исковые требования об обязании муниципального образования "Город Томск" в лице администрации Города Томска предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, истец тем самым указал на свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.
Согласно справке от 17.02.2023 по адресу: <адрес>10 помимо истца в жилом помещении зарегистрирована также его мать ФИО2
В силу ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.
Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности истца на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу <адрес>10, подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Кировского района г. Томска в защиту прав и законных интересов ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного, с прекращением права собственности удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН <***>) за счет средств казны предоставить в собственность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> (паспорт серии №, выдан УМВД России по Томской области, 15.04.2021), с учетом права на проживание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 48,7 кв.м., взамен признанного аварийным по адресу: <адрес>.
Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> (паспорт серии №, выдан УМВД России по Томской области, 15.04.2021) на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья/подпись/
Оригинал находится в деле № 2-1525/2023 в Советском районном суде г. Томска
Мотивированный текст решения изготовлен 04.05.2023.