Решение по делу № 2-2084/2023 от 17.04.2023

63RS0039-01-2023-000814-44

2-2084/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г.Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2084/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области с вышеуказанным иском, указав, что 11.03.2021 он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 667 от 22.03.2021 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального страхового стажа не менее 6 лет 3 месяцев. Документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 5 лет 5 месяцев 4 дня.

При этом в специальный страховой стаж не засчитаны, в том числе, следующие периоды работы:

- с 09.06.1979 по 23.10.1979, с 23.01.1985 по 18.03.1985 – в должности сварщика в совхозе «Культура», поскольку данная профессия не предусмотрена Постановлением № 117, Постановлением № 10;

- с 29.01.1986 по 01.09.1986 - в должности газосварщика в Управлении механизации Управления министерства «Куйбышевметрострой», так как отсутствует подтверждение занятости на резке и ручной сварке полный рабочий день без отвлечений;

- с 18.09.1986 по 01.11.1989 – в должности электрогазосварщика в ПО «Агропромхимия», так как согласно архивной справке № 29 от 18.02.2021, выданной архивным отделом администрации Кошкинского района, в данный период работал в качестве сварщика, данная профессия не предусмотрена Постановлением № 117, Постановлением № 10;

- с 01.04.1990 по 31.03.1991 – в должности газоэлектросварщика в совхозе «Культура», так как за данный период согласно архивной справке № 29 от 26.01.2021, выданной архивным отделом администрации Елховского района, отсутствуют начисления заработной платы, факт занятости на резке и ручной сварке полный рабочий день без отвлечений.

По мнению истца, указанные периоды необоснованно не включены в специальный стаж, так как факт работы подтверждается трудовой книжкой, архивными справками, дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, для учета данных периодов не требуется.

Кроме того, истец считает, что в специальный стаж необоснованно не включен период обучения на курсах сварщика с 20.07.1978 по 21.01.1979 и период срочной службы в рядах Вооруженных сил СССР с 24.10.1979 по 26.11.1981.

Ссылаясь на изложенное, истец просит суд:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда по Списку №2, следующие периоды работы:

- с 20.07.1978 по 21.01.1979 - период обучения по специальности сварщик и в соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, приравнять данный период к периоду работы согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173;

- с 09.06.1979 по 23.10.1979 - в должности сварщика в совхозе «Культура»;

- с 24.10.1979 по 26.11.1981 - период срочной службы в рядах Вооруженных сил СССР, в соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, приравнять данный период к периоду работы согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173;

- с 23.01.1985 по 18.03.1985 – в должности электросварщика в совхозе «Культура»;

- с 29.01.1986 по 01.09.1986 - в должности газосварщика в Управлении механизации Управления министерства «Куйбышевметрострой»;

- с 18.09.1986 по 01.11.1989 – в должности электрогазосварщика в ПО «Агропромхимия»;

- с 01.04.1990 по 31.03.1991 – в должности газоэлектросварщика в совхозе «Культура»;

Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 60 лет;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента наступления периода для возникновения такого права, т.е. - с 11.08.2021 года.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в предварительном слушании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать по доводам письменного отзыва, ссылаясь на отсутствие у истца специального стажа необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы, имевшие место до вступления в силу вышеназванного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие в период этой работы (ч.ч. 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, имеют газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 поименованы газосварщики и их подручные и электросварщики и их подручные.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, значения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное значение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 к 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

По смыслу закона характер работы, включаемой в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

При этом периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела следует, что 11.03.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР в г.о. Похвистнево Самарской области (межрайонное) № 667 от 22.03.2021 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 60 лет в связи с отсутствием необходимого специального страхового стажа не менее 6 лет 3 месяцев. Документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 5 лет 5 месяцев 4 дня.

При этом в специальный страховой стаж не засчитаны, в том числе, следующие спорные периоды работы:

Трудовой книжкой и архивными документами, подтверждается факт работы истца в спорные периоды с 09.06.1979 по 23.10.1979, с 23.01.1985 по 18.03.1985 – в должности сварщика, электросварщика в совхозе «Культура», с 29.01.1986 по 01.09.1986 - в должности газосварщика в Управлении механизации Управления министерства «Куйбышевметрострой», с 18.09.1986 по 01.11.1989 – в должности электрогазосварщика в ПО «Агропромхимия», с 01.04.1990 по 31.03.1991 – в должности газоэлектросварщика в совхозе «Культура».

Поскольку профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», и учитывая, что для периодов работы до 01.01.1992 года документального подтверждения характера и условий труда, а также полной занятости не требуется, суд приходит к выводу, что спорные периоды, имевшие место до 01.01.1992, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с вредными условиями труда.

Решением № 667 от 22.03.2021 в общий трудовой стаж истца не засчитаны периоды курсов с 20.07.1978 по 14.08.1978, с 01.09.1978 по 14.09.1978, с 16.01.1979 по 08.06.1979, так как документ об окончании курсов отсутствует, согласно архивной справке № 29 от 26.01.2021, выданной архивным отделом администрации Елховского района, начисление по заработной плате за данные периоды отсутствуют.

В силу подпункта "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно абзацу четырнадцатому вышеуказанного пункта Положения период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из трудовой книжки истца, 10.07.1978 он был принят на работу в совхоз «Культура» и направлен на курсы сварщиков. Между тем, документов, подтверждающих прохождение курсов и их окончание, не представлено. Архивная справка № 29 от 26.01.2021, выданная архивным отделом администрации Елховского района, факт прохождения обучения в спорный период не подтверждает, так как усматривается, что в спорный период имели место дни работы в августе и октябре 1978 г.

В подпункте "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Абзацем 14 пункта 109 указанного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункты "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из трудовой книжки, справки военного комиссариата и архивных справок следует, что в период с 24.10.1979 по 26.11.1981 истец проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах СССР. Этому периоду непосредственно предшествовала работа в качестве сварщика в совхозе «Культура», которая подлежит включению в специальный стаж. После военной службы следовал период работы в качестве электрогазосварщика ручной сварки в СУ-4 треста Промстрой, который включен в специальный стаж истца пенсионным органом. Таким образом, период службы в армии также подлежит включению в специальный стаж.

При наличии специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда 6 лет 3 месяца и страхового стажа 25 лет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает у мужчин при достижении ими 58 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом указанных выше периодов работы и службы в армии, подлежащих включению в специальный стаж, у истца имелось право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на момент обращения за указанной пенсией, то есть с 11.03.2021. Однако учитывая, что в исковом заявлении истец просит назначить досрочную страховую пенсию с 11.08.2021, и поскольку в силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд не вправе выходить за рамки заявленных требований по данной категории дел, на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию именно с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 09.06.1979 по 23.10.1979 - в должности сварщика в совхозе «Культура»;

- с 24.10.1979 по 26.11.1981 - период срочной службы в рядах Вооруженных сил СССР;

- с 23.01.1985 по 18.03.1985 – в должности электросварщика в совхозе «Культура»;

- с 18.09.1986 по 01.11.1989 – в должности электрогазосварщика в ПО «Агропромхимия»;

- с 01.04.1990 по 31.03.1991 – в должности газоэлектросварщика в совхозе «Культура».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 11.08.2021 г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2023.