Решение по делу № 2-548/2023 от 13.03.2023 - о признании незаконным отказа во включении периода в выслугу лет для назначения пенсии, возложении обязанности включить периоды, возложении обязанности назначить пенсию, произвести увольнение, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-548/2023 УИД 64RS0004-01-2023-000074-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.03.2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кротова А.В.,

при секретере судебного заседания ФИО1,

с участием представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО3 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Балаковское» Саратовской области, Министерству внутренних дел России, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным отказа во включении периода в выслугу лет для назначения пенсии, возложении обязанности включить периоды, возложении обязанности назначить пенсию, произвести увольнение, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3, обратился в суд с иском к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Балаковское» Саратовской области (далее МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области), Министерства внутренних дел России, (далее МВД России) Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области (далее ГУ МВД России по Саратовской области), Министерству финансов России, в котором просит, признать недействительным расчет его выслуги лет, связанный с не включением в его страховой стаж обучение его в Профессиональном лицее № города Балаково Саратовской области период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчиков в солидарном порядке за счет казны Российской Федерации в его пользу компенсацию морального вреда в размере 7 000 000 рублей. Обязать ГУ МВД РФ по Саратовской области засчитать ему в выслугу лет, дающую право на назначение пенсии его обучение в Профессиональном лицее № города Балаково Саратовской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ МВД РФ по Саратовской области произвести его увольнение из органов внутренних дел по п. 4 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В обоснование исковых требований истец указал, что истец, проходит службу майором полиции в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области в должности старшего участкового уполномоченного.

По результатам рассмотрения рапорта от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении истца из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ по выслуге лет, дающей право на получении пенсии МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ произвольно отказало истцу в увольнении по указанному основанию со ссылкой на невозможность включения в страховой стаж обучение в Профессиональном лицее № города Балаково Саратовской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что указанными незаконными действиями, работодатель причинил истцу значительный моральный вред, выражающийся в переживаниях, эмоциональном стрессе, потерей благоприятных условий жизни, потерей радости в жизни, дискомфортом, угнетениями, связанными с произволом работодателя.

Истец ФИО3 извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, МВД России, ГУ МВД России по Саратовской области, Министерство финансов России надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили, об отложении не ходатайствовали.

Представитель ответчиков МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2, направила в суд возражения (том 1, листы дела 72-75), в которых просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, указанным в возражениях на иск. Балаковским районным судом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет ФИО3 включен период его обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Профессиональном (политехническом) лицее № – Центре непрерывного профессионального образования г. Балаково Саратовской области по профессии «Менеджмент». Судом установлено, что окончив учебное заведение ФИО3 получил среднее профессиональное образование.

На обучение в Профессиональный (политехнический) лицей № – Центр непрерывного профессионального образования г. Балаково Саратовской области по специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» ФИО3 поступил после окончания 9 классов на 1 ступень, обучение на которой отнесено к начальному профессиональному образованию и не подлежит включению в выслугу лет истцу. Включению в выслугу лет периодов обучения, подлежит только один период обучения.

Приказом МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО3 уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ЦФО ГУ МВД России по Саратовской области ФИО3 назначения пенсия.

Считает, что доводы ФИО3 в обосновании требования о взыскании компенсации морального вреда не являются исключением, и подлежат доказыванию в общем порядке.

ФИО3 указывает, что незаконность вынесенных в отношении него решений причинила ему нравственные страдания, однако, доказательств обоснования причинения вреда и его размера, кроме своего субъективного мнения, ФИО3 не представлено.

Для удовлетворения требований данной категории дел истцом не представлено доказательств юридически значимых обстоятельств по делу, а именно наступление вреда и доказанность его размера, противоправность поведения, вина причинителя вреда, а также причинно- следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими последствиями.

Считает, что оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Представитель ответчика Министерства финансов России ФИО4 направила в суд возражения (том 1, листы дела 21-22), в которых просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, указанным в возражениях на иск. Указав, что правовых оснований для взыскания денежных средств за счет казны Российской Федерации не имеется. Министерство финансов России не представляет по данной категории дел интересов органов внутренних дел и не является надлежащим ответчиком по делу.

Суд, выслушав представителя ответчиков МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2, изучив предоставленные материалы, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 10 части 2 стати 38 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры- стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон) перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;

Согласно статье 18 Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно абзаца 5 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.

В части 8 статье 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

В пункте 340 Приказа МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее Правила) указано, что до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

При составлении представления к увольнению кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника (пункт 343 Правил).

Прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел оформляются приказом (пункт 346 Правил).

Согласно статье 23 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (действующей в спорные периоды) среднее профессиональное образование получалось в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования, имело целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

К средним специальным учебным заведениям были отнесены техникумы, колледжи, техникумы-предприятия (учреждения) (пункт 3 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 года № 1168).

Согласно пункта 3 Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 года № 1168 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)» (действующего в спорные периоды) К средним специальным учебным заведениям были отнесены техникумы, колледжи, техникумы-предприятия (учреждения), а также образовательные программы среднего профессионального образования могут реализовываться в других типах образовательных учреждений профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел, в должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 5 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области по настоящее время.

12 декабря 2022 года ФИО3 уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), 12.12.2022 года (том № 1 л.д. 29).

При расчете выслуги лет для назначения пенсии ФИО3 установлено, что по состоянию на 12 декабря 2022 года выслуга лет составляет в календарном исчислении 20 лет 11 месяцев 12 день (том № 1 л.д. 29-31).

Доказательства получены надлежащим образом, не содержат противоречий, согласуются между собой. Суд считает указанные обстоятельства установленными.

Согласно справки ГАПОУ СО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» в период обучения ФИО3 с 01 октября 1999 года по 04 июля 2003 года учебное заведение до 15 сентября 2000 года являлось профессиональным (политехническим) лицеем № 43 Центром непрерывного профессионального образования города Балаково Саратовской области, с 16 сентября 2000 года по 04 сентября 2003 года профессиональным лицеем № 43, действующего на основании устава (том 1, листы дела 68).

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 27.05.2022 года вступившим в законную силу (том № 1 л.д. 55- 65) установлено, что на основании лицензии А 563215 от 13 сентября 1999 года, регистрационный номер 3212, выданного Министерством образования Правительства Саратовской области ГОУ «Профессиональный (политехнический) лицей № 43 - центр непрерывного профессионального образования» разрешает осуществлять образовательную деятельность в сфере начального, среднего профессионального и дополнительного образования.

В соответствии с приложением к указанной лицензии реализация программ среднего профессионального образования по профессиям, в том числе 26927 строительство и эксплуатация зданий и сооружений. Срок подготовки среднее профессиональное образование 4 года.

Согласно справки ГАПОУ СО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» ФИО3 обучался в Профессиональном Лицее № 43 города Балаково Саратовской области по очной форме обучения с 01 сентября 1999 года по 01 июня 2003 года по специальности «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений». Решением Государственной аттестационной комиссии от 26 июня 2003 года присвоена квалификация «Техник» и выдан диплом среднего профессионального образования СБ № 3255371, регистрационный № 5748, дата выдачи 30 июня 2003 года (том 1, листы дела 69).

Согласно справки ГАПОУ СО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» ФИО3 обучался по договору об оказании платных образовательных услуг в Профессиональном Лицее № 43 города Балаково Саратовской области, очно-заочная форма обучения, с 01 октября 1999 года по 04 июля 2003 года по специальности «Менеджмент». Решением Государственной аттестационной комиссии от 26 июня 2003 года присвоена квалификация – Менеджер. Выдан диплом о среднем профессиональном образовании СБ 3453411, регистрационный № 245, дата выдачи 30 июня 2003 года (том 1, листы дела 67).

Доводы представителя ответчиков ФИО2 о том, что полученное ФИО3 образование относится к уровню начального профессионального образования, не соответствуют действительности, поскольку на основании вышеуказанной лицензии ГОУ «Профессиональный (политехнический) лицей № 43 - центр непрерывного профессионального образования» разрешено осуществлять образовательную деятельность в сфере среднего профессионального образования.

Согласно пункта 3 Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 года № 1168 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)» (действующего в спорные периоды) образовательные программы среднего профессионального образования могут реализовываться в других типах образовательных учреждений профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

Таким образом, период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документами об образовании и о квалификации, выдаваемыми в установленном законом порядке.

Следовательно, в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии из расчета два месяца учебы за один месяц службы подлежит включению период обучения в Государственном образовательном учреждении «Профессиональный (политехнический) лицей № 43 – центр непрерывного профессионального образования» с 01 сентября 1999 года по 01 октября 1999 года из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Поскольку назначение, выплаты пенсий относится к компетенции ГУ МВД России по Саратовской области, то в удовлетворении исковых требований к МВД России, МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, Министерству финансов России следует отказать.

Так же не подлежат удовлетворению требование истца о возложении обязанности ГУ МВД России по Саратовской области произвести увольнение из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342 - ФЗ по выслуге лет, дающей право на получении пенсии, поскольку кадровые подразделения в случаи подтверждения периодов времени, подлежащие зачету в стаж службы выслугу лет для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении обязаны в силу действующего законодательства произвести увольнение сотрудника на основании рапорта из органов внутренних дел по указанным основаниям и дополнительного решения не требуется, а также поскольку согласно выписки из приказа № 133 л/с от 12.12.2022 года, 12 декабря 2022 года ФИО3 уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), 12.12.2022 года (том № 1 л.д. 29).

Согласно пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, не прикосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные материальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 ГК РФ).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности ведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным) ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенными в результате нравственных страданий, и др.

Из норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод и их толкования в соответствующих решениях Европейского Суда по правам человека в их взаимосвязи с нормами Конституции Российской Федерации, статьями 150, 151 ГК РФ следует, что моральный вред – это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. К числу таких нематериальных благ относится жизнь и здоровье, охрана которых гарантируется государством в том числе путем оказания медицинской помощи. В случае нарушения прав граждан в сфере охраны здоровья, причинения вреда жизни и здоровью гражданина при оказании ему медицинской помощи, при оказании ему ненадлежащей медицинской помощи требования о компенсации морального вреда могут быть заявлены родственниками и другими членами семьи такого гражданина, поскольку, исходя из сложившихся семейных связей, характеризующихся близкими отношениями, духовным и эмоциональным родством между членами семьи, возможно причинение лично им (то есть членам семьи) нравственных и физических страданий (морального вреда) ненадлежащим оказанием медицинской помощи этому лицу.

Пунктом 2 статьи 150 ГК РФ определено, что нематериальные блага защищаются в соответствии с данным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» (статьи 1064 - 1101) и статья 151 ГК РФ.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 1064 ГК РФ, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (абзац второй пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина» разъяснено, что по общему правилу, установленному статья 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная статья 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Таким образом, по общему правилу необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности за причиненный вред, в том числе моральный, являются: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. При этом гражданское законодательство предусматривает презумпцию вины причинителя вреда: лицо, причинившее вред, освобождается от обязанности его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине. Исключения из этого правила установлены законом, в частности статье 1100 ГК РФ.

Следовательно, для привлечения к ответственности в виде компенсации морального вреда юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины, то есть установленная законом презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий - если это вред моральный), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

На основании изложенного оснований для взыскания солидарно с ответчиков за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в пользу истца компенсации морального вреда не имеется, поскольку судом не установлено каких-либо нарушений со стороны ответчиков, которые бы повлекли причинение истцу физических и нравственных страданий.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 151 ГПК РФ, для компенсации морального вреда и удовлетворении требований истца в взыскании в солидарной ответственности с ответчиков за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Балаковское» Саратовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области о признании незаконным отказа во включении периода в выслугу лет для назначения пенсии, возложении обязанности включить периоды, возложении обязанности назначить пенсию, произвести увольнение, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ, содержащийся в ответе начальника Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, в части отказа включить ФИО3 в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, дающего право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Включить ФИО3 период обучение в Государственном образовательном учреждении «Профессиональный (политехнический) лицей № - центр непрерывного профессионального образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (из расчета два месяца учебы за один месяц службы).

В остальной части в иске ФИО3 отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.В. Кротов

Мотивированное решение составлено 20 марта 2023 года.

Судья А.В. Кротов