Дело № 2а-1012/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи Истягиной Н.М.

при секретаре судебного заседания Лебединской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит суд признать незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ за № № об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов бесплатно, возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов.

Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к льготной категории граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (ДД.ММ.ГГГГ) было менее 18 лет (дети войны), имеющим право на первоочередное отведение земельных участков, административный ответчик в предоставлении ей государственной услуги незаконно отказал.

Стороны в судебное заседание не явились о дате, месте, времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом при рассмотрении дела установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя через МФЦ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки», в аренду без проведения торгов.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ за № № Департаментом отказано.

Отказ мотивирован тем, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: № наложено ограничение в виде запрещения регистрации.

Основанием для отказа в предоставлении данного земельного участка указан подпункт 19 пункта 2.9.1 Приказа Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 20-АР "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов" (вместе с "Административным регламентом по предоставлению государственной услуги "Предоставление в собственность за плату, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов") ( далее – Административный регламент).

Согласно положениям пункта 2.9.1 Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является случай, когда предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Вместе с тем, приведенное основание для отказа в предоставлении земельного участка, а также указанные в опарываемом отказе положения пункта 2.9.1 Административного регламента противоречат друг другу.

Кроме того, на момент обращения административного истца с заявлением в суд, обеспечительные меры, принятые определением Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, отменены, что подтверждается копией определения Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного истца выполнено требование Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о доказывании нарушения его прав. Вместе с тем, доказательств законности оспариваемого решения, административный ответчик суду не представил.

Таким образом, с целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении его требований с возложением обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно рассмотреть заявление административного истца.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела доводы административного ответчика, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, в частности, ограничение в виде запрещения регистрации и ссылка на пункт 2.9.1 Административного регламента, согласно которому, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, являются противоречивыми вследствие чего не могут рассматриваться в качестве законных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 -удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № № об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в аренду без проведения торгов.

Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в аренду без проведения торгов.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и ФИО1 о принятом решении в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст решения изготовлен 17.04.2023 года.

Председательствующий Н.М. Истягина