дело № 2-8211/2022

03RS0017-01-2022-011177-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Ожеховской Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, отделу по Стерлитамакскому району РБ Министерства земельных и имущественных отношений РБ, администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ о понуждению к заключению договора аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, отделу по Стерлитамакскому району РБ Министерства земельных и имущественных отношений РБ, администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ о понуждению к заключению договора аренды земельного участка.

Просит признать за ним (ФИО1) право на заключение договора аренды, обязав Министерство земельных и имущественных отношений РБ заключить договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 2996 кв.м., разрешенное использование (назначение) – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № № для завершения строительства без проведения торгов на 3 года.

Требования мотивирует тем, что в соответствии с заключенным договором аренды земельного участка № № от 15 августа 2012 года, истцу был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 2996 кв.м., разрешенное использование (назначение) – индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № сроком до 01 сентября 2015 года. Согласно разрешению на строительство от 28 февраля 2013 года было начато строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. В период срока действия договора аренды на указанном земельном участке истец возвел объект незавершенного строительства, степенью готовности 10 %, строительство которого не завершено в настоящий момент, который принадлежит истцу на праве собственности, о чем в ЕГРН 13 ноября 2015 года сделана запись регистрации. Срок действия указанного договора в последствии не продлевался. 07 декабря 2018 года с истцом был заключен договор аренды земельного участка № №, как собственником объекта незавершенного строительства на котором он расположен. Срок действия договора по 06 декабря 2021 года. В настоящее время истек срок аренды земельного участка, в связи с чем истец обратился к ответчику с просьбой продлить срок аренды земельного участка для завершения строительства, однако истцу было отказано в продлении срока аренды. Из ответа Отдела по Стерлитамакскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 23 марта 2022 года следует, что в продлении договора аренды без проведении процедуры торгов истцу отказано, ввиду того. что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта, истцом это право было использовано. Однако, истец считает, что имеет право на однократное заключение договора аренды земельного участка для завершения начатого строительства жилого дома, ввиду следующего: в настоящее время земельный участок находится в пользовании истца, он (ФИО1) продолжает оплачивать арендную плату установленную договором, задолженности не имеет. Арендодатель после истечения срока аренды не обращался к истцу с требованием об изъятии (освобождения) земельного участка, а также не обращался в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства. Кроме того, данный земельный участок ранее никому не предоставлялся в аренду для завершения строительства.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений РБ, представитель ответчика - отдела по Стерлитамакскому району РБ Министерства земельных и имущественных отношений РБ (по заявлению), представитель ответчика - администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, пришел к выводу об отказе удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что спорный земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> был предоставлен ФИО1, на основании постановления Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ от 15 августа 2012 года № 848 «О предоставлении земельных участков единственным заявителям без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и участникам аукциона, признанными победителями по результатам аукциона, состоявшегося 03 августа 201 года, на праве аренды на срок с 01 сентября 2012 года по 01 сентября 2015 года для индивидуального жилищного строительства.

15 августа 2012 года между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району от имени Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ и ФИО1 заключен договор № № аренды земельного участка, общей площадью 2996 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, со сроком аренды с 01 сентября 2012 года по 01 сентября 2015 года.

Согласно акту приема-передачи к договору аренды земельного участка от 15 августа 2012 года, арендодатель передал 01 сентября 2012 года, а арендатор принял 01 сентября 2012 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 2996 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

Согласно выписке из ЕГРН от 3 сентября 2021 года, 13 ноября 2015 года за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства, площадью 71,3 кв. м., расположенный по адресу: № Степень готовности объекта – 10 %.

07 декабря 2018 года между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району от имени Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ и ФИО1 заключен договор № № аренды земельного участка, общей площадью 2996 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство.

Согласно акту приема-передачи к договору аренды земельного участка от 07 декабря 2018 года, арендодатель передал 07 декабря 2018 года, а арендатор принял 07 декабря 2018 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 2996 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

Согласно п. 2.1 указанного договора аренды от 07 декабря 2018 года, договор заключен сроком на три года. Срок аренды устанавливается с 07 декабря 2018 года по 06 декабря 2021 года.

Пунктом 2.3 договора установлено, что в случае использования арендатором участка по истечении срока действия договора аренды он обязуется вносить арендную плату за пользование участком в размере и порядке, установленным договором, что не может быть расценено в качестве продления на неопределенный срок, либо в качестве согласия Арендодателя на продление арендных отношений.

Пунктом 2.4 договора установлено, что арендатор земельного участка после окончания срока действия договора не имеет право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.

28 февраля 2022 года ФИО1 обратился в Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок без проведения торгов.

Письмом от 23 марта 2022 года начальник Отдела по Стерлитамакскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО2 сообщил ФИО1, что в силу действующего законодательства оснований для заключения договора аренды на новый срок не имеется, поскольку ранее истребуемый земельный участок уже предоставлялся в аренду без проведения торгов для завершения строительства.

С 01 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В ч. 1 ст. 609 данного кодекса указано, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями ч. 2 ст. 39.6 названного Кодекса.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 21 ст. 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Материалами дела установлено, что на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, степенью готовности 10 %.

Спорный земельный участок предоставлен ФИО1 до 1 марта 2015 года в аренду, следовательно он имел право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства объекта без проведения торгов. После окончания срока аренды по первоначальному договору от 15 августа 2012 года, земельный участок был предоставлен ФИО1 в аренду без проведения торгов сроком на три года с 7 декабря 2018 года по 6 декабря 2021 года по договору от 07 декабря 2018 года.

Учитывая, что ФИО1 ранее было реализовано право однократного предоставления земельного участка без проведения торгов для завершения строительства, а также учитывая условия договора аренды, не предусматривающие его продления и преимущественного заключения нового договора, а наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства не дает преимущественного права на заключение договора аренды, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что он имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов на основании пп.1 п.3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, только наличие в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации дает арендатору земельного участка право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Вместе с тем, такой совокупности судом не установлено, при этом с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка ФИО1 обратился после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, а именно 28 февраля 2022 года. При этом как указано выше, право на заключение нового договора аренды без проведения торгов ФИО1 было реализовано в 2018 году.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 218 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, отделу по Стерлитамакскому району РБ Министерства земельных и имущественных отношений РБ, администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ о понуждению к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: Э.Р. Кузнецова