Дело № 2а-153/2
УИД25RS0025-01-2023-000156-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2023 года пгт. Пограничный
Пограничный районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Билле И.П.,
при секретаре Крохиной Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от 15.03.2023 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Федеральное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 15.03.2023 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 37986/19/25025-ИП, как несоответствующему Федеральному закону «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г.
В обоснование административного иска указал, что в ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю находилось на исполнении исполнительное производство № 37986/19/25025-ИП, возбужденное на основании решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 03.07.2014 по гражданскому делу № 2-3438/2014 о возложении обязанности на ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» привести международный автомобильный пункт пропуска МАПП Пограничный в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 25.12.2007 № 930 «Об утверждении общих требований к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», оснастив пункт пропуска системами и оборудованием:
- системой телевизионного наблюдения;
- установить турникеты;
- привести в соответствии с Типовыми техническими требованиями освещение территории пункта пропуска МАПП Пограничный;
- обозначить пределы пункта пропуска знаками прямоугольной формы.
26.05.2015 ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому району г. Владивостока возбуждено исполнительное производство № 27740/15/25025-ИП, которое 20.11.2019 передано в ОСП по Пограничному району.
Письмом от 30.03.2022 Владивостокский филиал сообщил судебному приставу-исполнителю об исполнении решения суда и представил копии государственных контрактов, подтверждающих его исполнение в полном объеме.
По результатам представленной информации судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства от 05.04.2022.
После окончания исполнительного производства в адрес административного истца от судебного пристава-исполнителя не поступали письма, уведомления, запросы и иные документы, связанные с исполнением решения суда.
15.03.2023 начальник Отделения - старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 вынесла постановление об отмене постановления об окончании (прекращения) исполнительного производства № 37986/19/25025-ИП, с которым не согласен административный истец, так как оспариваемое постановление не содержит информации о том, в какой части не исполнено решение суда, и указание на действия необходимые к совершению в целях исполнения решения суда, также указанное постановление вынесено по истечении срока предъявления исполнительного листа к исполнению.
Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 15.03.2023 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 37986/19/25025-ИП от 05.04.2022 как несоответствующего Федеральному закону «Об исполнительном производстве».
В судебное заседание представитель административного истца Федерального казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» ФИО2 (по доверенности), участвующая в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи, на требованиях настояла, пояснив, что решение суда исполнено в полном объеме, оснований для отмены окончания (прекращения) исполнительного производства не имелось, причины по которым вынесено оспариваемое постановления не указаны.
В судебном заседании представитель по доверенности УФССП России по Приморскому краю, ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Пограничному району ФИО3, представила в суд материалы исполнительного производства и отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административного иска. В отзыве указала, что в ОСП по Пограничному району 12.12.2019г. из УФССП России по Приморскому краю на исполнение поступило исполнительное производство в отношении ФГКУ «Росгранстрой», которое принято к исполнению и присвоен номер исполнительного производства №37986/19/25025-ИП. В рамках исполнительного производства в ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» направлялись требования о предоставлении информации по исполнению решения суда, из ответов должника, поступивших в ОСП по Пограничному району следует, что решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 29.09.2014 по исполнительному производству исполнено, поскольку объект режимный, требовалось разрешение пограничных и таможенных органов, судебный пристав на место (МАПП Пограничный) не выезжала, исполнительное производство было прекращено на основании предоставленных документов, государственных контрактов. 03.03.2023 в ОСП по Пограничному району от взыскателя Приморской транспортной прокуратуры поступило представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве. 13.03.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 было вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства. 29.06.2023 был осуществлен выход на МАПП Пограничный, составлен акт о полном исполнении решения суда, на основании чего, 29.06.2023 исполнительное производство №37986/19/25025-ИП было окончено.
Помощник прокурора Пограничного района Денико А.Л. просила суд отказать в удовлетворении административного иска.
Исследовав материалы дела и исполнительное производство, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно ч.1 ст.5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что исполнительное производство №37986/19/25025-ИП от 26.05.2015 возбужденно на основании исполнительного листа, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока по делу № 2-3498/2014.
Согласно информации Владивостокского филиала ФГКУ «Росгранстрой» от 16.01.2020 во исполнение решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока по делу № 2-3498/2014 Владивостокским филиалом заключены государственные контракты № 103-20171К от 07.06.2017 для проведения работ по проектированию системы видеонаблюдения, государственный контракт № 89-2017ГК по оснащению кабин паспортного контроля жалюзями, государственный контракт № 78-2017 по оснащению турникетами кабин паспортного контроля, государственный контракт № 183-1017 по оснащению системой радиофикации и вещательного телевидения.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району ФИО3 от 05.04.2022 исполнительное производство № 37986/19/25025-ИП было окончено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с выполнением должником ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» требований исполнительного документа в полном объеме.
03.03.2023 в ОСП по Пограничному району от взыскателя Приморской транспортной прокуратуры поступило представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве. В ходе проверки МАПП Пограничный установлено, система телевизионного видеонаблюдения в МАПП Пограничный отсутствует.
Согласно части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
15.03.2023 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 постановление было отменено и исполнительное производство возобновлено.
Согласно акту совершения исполнительных действий от 29.06.2023 ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3 совершила выход по месту совершения исполнительных действий МАПП «Пограничный», и установила, требования исполнительного документа исполнено в полном объеме. В связи с чем, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району ФИО3 от 29.06.2023 исполнительное было окончено на основании п. 1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно статье 360 КАС РФ, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно статье 2 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, 29.06.2023 года исполнительное производство прекращено, то есть на день рассмотрения дела в суде отсутствует нарушение прав и законных интересов административного истца, требующее их восстановления посредством принятия судебного акта об удовлетворении заявленных требований, административным истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что отменой оспариваемого постановления не устранены нарушения его прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от 15.03.2023 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Судья И.П. Билле