К делу №2а-1422/2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 08 сентября 2022 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования Каневской район о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском, указывая, что 10 августа 2018 года администрацией муниципального образования Каневской район ему было выдано разрешение 23RU№ на строительство объекта капитального строительства - административно-торгового здания на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603326:23, площадью 1356 кв.м, расположенном по адресу: участок находится у административного истца в аренде на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена от 19.12.2018 года № 1100003515. Арендодателем выступает заинтересованное лицо - управление имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район. Договор аренды № 1100003515 зарегистрирован в установленном законом порядке в УФСГРКК по Краснодарскому краю 10 января 2019 года, номер государственной регистрации 23:11:0603326:23-23/027/2019-4. На данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства (92 % степень готовности), кадастровый номер 23:11:0603326:107, в отношении которого 27.11.2018 года осуществлена государственная регистрация права собственности за ФИО2, номер государственной регистрации 23:11:0603326:107-23/027/2018-1. В связи с завершением строительства административно-торгового здания 30 июня 2022 года ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» был изготовлен технический план здания с процентом готовности 100 % и административный истец обратился в администрацию МО Каневской район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта капитального строительства. Уведомлением от 04 июля 2022 года № А-768 административный ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию послужило отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, так как срок действия договора аренды земельного участка истек 18 декабря 2021 года. Административный истец считает данное решение администрации муниципального образования Каневской район незаконным, т.к. он предоставил административному ответчику бессрочный договор аренды № 1100003515, который подтверждает его законное право пользования данным земельным участком. Административный истец указал, что он добросовестно исполнял условия договора аренды от 19.12.2018 года № 1100003515, после окончания срока аренды продолжил в 2022 году пользоваться земельным участком и оплачивать за него арендную плату, которая арендодателем - Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район, принималась, задолженность на 07.07.2022 года по договору аренды № 1100003515 отсутствует, запись об аренде земельного участка в пользу ФИО2 в Росреестре не погашена. Следовательно, административный истец предоставил административному ответчику бессрочный договор аренды № 1100003515, который подтверждает его законное право пользования данным земельным участком. Административный истец просит суд признать незаконным решение администрации муниципального образования Каневской район об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, содержащееся в уведомлении Управления строительства 04 июля 2022 года № А-768, обязать администрацию муниципального образования Каневской район выдать разрешение на ввод в эксплуатацию административно-торгового здания, построенного на основании разрешения на строительство от 10 августа 2018 года 23RU№, на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603326:23, расположенном по адресу: Б.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, представил в суд заявление, в котором просит суд дело рассмотреть в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель административного ответчика администрации МО Каневской район в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что администрация МО Каневской район считает свой отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию законным и правомерным, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603326:23 площадью 1356 кв.м, расположенный по адресу: Б, находился у административного истца в аренде на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена от 19.12.2018 года № 1100003515. Указанный договор аренды, исходя из положений п.6 п.8 ст.39.8 ЗК РФ, носил срочный характер, заключался с истцом для совершения им конкретных действий, а именно для завершения строительства объекта, расположенного на данном земельном участке. В п. 7.2. договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена от 19.12.2018 г. № 1100003515 указано, что договор действует в течение 3 лет, до 18.12.2021 г. Срок действия зарегистрированного в Росреестре обременения в виде аренды определен с 10.01.2019 г. по 18.12.2021 г.

Представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений администрации МО Каневской район в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица - УИО администрации МО Каневской район.

Исследовав материалы дела и доказательства, представленные сторонами, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 10 августа 2018 года администрацией муниципального образования Каневской район за подписью заместителя начальника управления строительства администрации муниципального образования Каневской район-главного архитектора муниципального образования ФИО3 административному истцу было выдано разрешение №RU№ на строительство объекта капитального строительства - административно-торгового здания на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603326:23, площадью 1356 кв.м, расположенном по адресу: Б.

Указанное разрешение на строительство считается продленным до 10.08.2023 года, что подтверждается сведениями о продлении разрешения на строительство № А-790 от 08.07.2022 года Управления строительства администрации МО Каневской район за подписью заместителя начальника Б.Ф. Слоквенко.

Земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603326:23, площадью 1356 кв.м., расположенный по адресу: Б находится у административного истца в аренде на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена от 19.12.2018 года №1100003515. Арендодателем выступает управление имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район.

Договор аренды № 1100003515 от 19.12.2018 года зарегистрирован в установленном законом порядке в УФСГРКК по Краснодарскому краю 10 января 2019 года, номер государственной регистрации 23:11:0603326:23-23/027/2019-4.

27.11.2018 года за ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства - административно-торговое здание степенью готовности 92 %, кадастровый №, о чем в ЕГРП произведена запись о государственной регистрации права 23:11:0603326:107-23/027/2018-1.

Как следует из технического плана, подготовленного 30.06.2022 года кадастровым инженером ФИО4, в результате кадастровых работ в связи с образованием здания, расположенного по адресу: Б, объект недвижимости с кадастровым номером 23:11:0603326:107 является объектом строительства с процентом готовности 100%, что обусловлено завершением строительства.

По завершении строительства административно-торгового здания административный истец обратился в администрацию МО Каневской район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта капитального строительства административно-торгового здания, расположенного по адресу: Б.

Уведомлением от 04 июля 2022 года № А-768 за подписью заместителя начальника Управления строительства администрации МО Каневской район Б.Ф. Слоквенко административный ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию административно-торгового здания, расположенного по адресу: Б.

Как следует из указанного уведомления основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию послужило отсутствие одного из документов, указанных в части 3 статьи 55 Грк РФ, а именно, отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, так как срок действия представленного договора аренды № 1100003515 истек 18 декабря 2021 года.

В соответствии с пунктом 2.2.1. административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов капитального строительства», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Каневской район от 08.06.2022 года № 880 предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования Каневской район через управление строительства администрации муниципального образования Каневской.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу части 8 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (часть 10 статьи 40 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

Для осуществления действий по регистрации права собственности необходимо предоставить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается в том числе на основании правоустанавливающих документов на земельный участок (подпункт 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Приведенная норма устанавливает возможность возобновления срока действия договора аренды на неопределенный срок в случае фактического выражения сторонами договора аренды воли на сохранение арендных отношений по истечении срока действия договора независимо от того, было ли соответствующее условие закреплено в договоре, а также не требует соблюдения арендатором письменной формы уведомления арендодателя о желании возобновить существующий договор.

Административный истец исполнял условия договора аренды от 19.12.2018 года №1100003515, после окончания срока аренды продолжил в 2022 году пользоваться земельным участком на тех же условиях и оплачивать за него арендную плату, которая арендодателем - Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район, принималась. Иного суду не доказано.

Согласно справке УИО Каневского района от 07.07.2022 года № 02.1.07/1001 задолженность у ФИО2 по договору аренды № 1100003515 на 07.07.2022 года отсутствует.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ 001/2022-79543655 по состоянию на 26.05.2022 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок площадью 1356 кв.м, расположенный по адресу: Б, кадастровый № зарегистрировано ограничение (обременение) права - аренда земельного участка в пользу ФИО2, номер государственной регистрации 23:11:0603326:23-23/027/2019-5. Запись об аренде не погашена.

Следовательно, договор аренды № от 18.12.2021г. на момент обращения административного истца с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию являлся действующим.

Доводы административного ответчика о прекращении действия договора аренды земельного участка в связи с тем, что он является срочным и заключался с ФИО2 для совершения им конкретных действий, а именно завершения строительства объекта недвижимости, суд находит необоснованными. Указанные доводы не свидетельствуют о том, что договор аренды земельного участка № от 18.12.2021 г. не имеет юридической силы, а к отношениям сторон договора аренды не применимы положения ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации о его продлении на неопределенный срок.

Административный истец при обращении за разрешением о вводе объекта в эксплуатацию предоставил администрации МО Каневской район бессрочный договор аренды № 1100003515, который подтверждает его законное право пользования данным земельным участком.

Суд считает, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении административному истцу муниципальной услуги на основании истечения срока договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования Каневской район о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования Каневской район Краснодарского края об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, содержащееся в уведомлении Управления строительства 04 июля 2022 года № А-768.

Обязать администрацию муниципального образования Каневской район Краснодарского края выдать ФИО2 разрешение на ввод в эксплуатацию административно-торгового здания, построенного на основании разрешения на строительство от 10 августа 2018 года 23RU23513301-1473-2018, на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603326:23, расположенном по адресу: Б.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья