Дело № 2а-4327/2022

36RS0005-01-2022-004981-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Сушковой С.С., при секретаре Есине И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

07 ноября 2022 г. в Советский районный суд г. Воронежа поступило административное исковое заявление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 в котором заявитель просит признать информацию, представляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом алкогольной продукции, размещенную на сайтах в сети Интернет: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области из Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области поступило обращение гражданина о принятии мер по блокировке сайтов с доменными именами: <адрес>.store которые круглосуточно без лицензии реализуют алкогольную продукцию. Согласно ответу Управления Роскомнадзора по <адрес> от 13 октября 2022 г. доменное имя <адрес> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр), не значится, информация недоступна. Доменное имя <адрес> внесено в Реестр на основании решения №2022-09-27-2341-АЛК от 28 сентября 2022 г. Росалкорегулирование, доступ к сайту ограничен. Доменные имена <адрес>, <адрес> в Реестре не значатся. В результате мониторинга интернет – ресурсов: <адрес>, <адрес>, <адрес> выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на вышеуказанных сайтах информации, предлагающей приобретение алкогольной продукции дистанционным способом с возможностью доставки. При этом вход на вышеуказанные анонимные (обезличенные) сайты свободен, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в нем алкогольную продукцию может любой интернет – пользователь без ограничения по времени суток. То есть, указанные сайты содержат информацию о предложениях алкогольной продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д. Фактически посредством интернет - сайтов осуществляется розничная дистанционная торговля алкогольной продукции, в том числе с 23 часов до 08 часов а неограниченному кругу лиц. Содержащаяся на вышеназванных сайтах информация (материалы) направлены на реализацию алкогольной продукции неизвестным лицам в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайтов, где размещены вышеуказанные информационные материалы – закрытию.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не направило представителя в судебное заседание, о дне рассмотрения дела было извещено надлежащим образом. (л.д. 38) От представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. (л.д. 40)

В судебном заседании представитель административного истца – Управления Роспотребнадзора по Воронежской области – ФИО2 административное исковое заявление поддержала, суду пояснил, что информация, размещенная на указанных в административном исковом заявлении Интернет- страницах содержит сведения о круглосуточной реализации алкогольной продукции без лицензии, при этом доступ к указанным интернет страницам осуществляется свободно. На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр не внесены.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по Воронежской области – ФИО2 исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела:

Согласно ответа Управления Роскомнадзора по Воронежской области №10081-01/36 от 13 октября 2022 г. доменное имя <адрес> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр), не значится, информация недоступна. Доменное имя <адрес> внесено в Реестр на основании решения №2022-09-27-2341-АЛК от 28 сентября 2022 г. Росалкорегулирование, доступ к сайту ограничен. Доменные имена <адрес> в Реестре не значатся. (л.д. 31-32)

Согласно скриншотам сайтов с сетевыми адресами: <адрес>, усматривается, что на указанных Интернет-страницах размещена информация, предлагающая приобретение алкогольной продукции дистанционным способом с возможностью доставки. При этом доступ к вышеуказанным сайтам свободен для неограниченного круга лиц.(л.д. 18-22, 27-28)

В соответствии с пунктом 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. N 743, Управление Роспотребназдора по Воронежской области вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей,

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со статьей 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции.

Пунктом 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами, предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. При этом, как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела в ходе мониторинга Интернет-сайтов по указанным выше сетевыми адресами <адрес> установлено, что на их страницах размещена информация, содержащая предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции без лицензии.

Кроме того, на момент проверки указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр не внесены.

Согласно частям 1,6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 238 УК РФ установлена уголовная ответственность за производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 1 стать 9 вышеназванного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии с подпунктами 2 и 3 Правилам создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона №149 ФЗ снованиями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, учитывая, информация размещенная на страницах сайтов с сетевыми адресами: <адрес> содержит предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление заявлению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, представляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом алкогольной продукции, размещенную на сайтах в сети Интернет: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию судебного решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайта по сетевым адресам: <адрес>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Сушкова С.С.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2022 г.