Дело № 2-3203/2025

УИД 77RS0001-02-2025-000641-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2025 года адрес

Бабушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Красниковой А.Ю., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3203/2025 по иску ФИО1 фио к Федеральной Таможенной службе Российской Федерации, УВД адрес о включении периода работы в выслугу лет для назначения пенсии,

установил:

Истец фио обратился в суд с иском к Федеральной Таможенной службе Российской Федерации (далее - ФТС РФ), УВД адрес, в котором просил включить период работы с 17 сентября 2001 года по 04 октября 2002 года (1 года 18 дней) в стаж при исчислении выслуги лет при назначении пенсии Федеральной таможенной службой Российской Федерации; включить в выслугу лет истца для назначения пенсии период нахождения в командировке в адрес с 22 декабря 2020 года по 20 июня 2021 (всего сумма дней) в льготном исчислении - из расчета один месяц службы на полтора месяца.

Требования мотивировал тем, что проходит службу в Центральной оперативной таможне. В сентябре 2024 года истец обратился с заявлением в Центральную комиссию ФТС России по установлению выслуги должностным лицам таможенных органов и работником структурных подразделений ФТС России об исчислении стажа службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания. Решением Комиссии ФТС от 18 октября 2024 года истцу отказано в зачете в выслугу лет период работы с 17 сентября 2001 года по 04 октября 2002 года в должности главного специалиста секретариата руководства Управления делами Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, главного специалиста противодействия иностранным техническим разведкам и гражданской обороны Специального управления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. Истец данный отказ считает незаконным. В соответствии с ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ “О службе в таможенных органах Российской Федерации” в таможенных органах в стаж работы засчитывается стаж их работы в названных органах. Истец работал в Государственном комитете РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, согласно должностным инструкциям исполнял правоохранительную работу, направленную на противодействие иностранным разведкам, в его обязанности входило при обнаружении признаков деятельности в пользу иностранных разведок сообщать об этом в органы ФСБ РФ. В стаж включается время службы в таможенных органах Российской Федерации на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров, либо в качестве федеральных государственных служащих на государственных должностях федеральной государственной службы, введенных в соответствии с Федеральным законом № 78-ФЗ “О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)”. Работа (служба) в иных федеральных органах в качестве федерального государственного гражданского служащего засчитывается в выслугу лет. В период с 2019 года по ноябрь 2021 года истец проходил службу в должности начальника отделения по борьбе с незаконным оборотом кокаина и наркотиков каннабисной группы ОНК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес. С 22 декабря 2020 года был направлен в служебную командировку в состав временной оперативной группировки органов и подразделений МВД России в Северо-Кавказском регионе (ВОГОиП) в адрес (адрес) на срок 180 суток на должность оперуполномоченного отделения оперативного планирования Штаба ГУ ВОГОиП МВД России по адрес. Командировку отбыл полный срок, то есть до 20 июня 2021 года. При сборе документов для исчисления выслуги лет для предоставления по месту прохождения службы в ФТС истец выяснил, что нахождение в служебной командировке с особыми условиями не засчитано УВД по адрес в льготную выслугу лет для назначения пенсии. Данный отказ противоречит положениям Федерального закона № 342 “О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.

Истец фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФТС РФ фио в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать их по доводам, изложенным в ранее представленном возражении на иск.

Представитель ответчика УВД адрес фио в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении по мотивам, изложенным в ранее представленном возражении.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 59, 60, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ “О службе в таможенных органах Российской Федерации” (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), работникам судов, органов прокуратуры, военнослужащим, а также лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации при приеме их на службу в таможенные органы в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона присваиваются специальные звания.

Указанным лицам в выслугу лет в таможенных органах засчитывается стаж их работы (службы) в перечисленных органах.

Руководителям и специалистам финансовых, экономических, юридических служб, вычислительных или информационно-вычислительных центров государственных организаций, принятым на службу в таможенные органы, в выслугу лет в таможенных органах может быть засчитан стаж работы в указанных организациях руководителем Федеральной таможенной службы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 2000 года по 2006 год фио обучался в высшем учебном заведении и в 2006 году окончил Московскую юридическую академию с присуждением квалификации юрист по специальности “Юриспруденция”.

19 ноября 2021 года приказом Центральной оперативной таможни № 227-к фио принят на службу в таможенные органы Российской Федерации и назначен на должность заместителя начальника отдела по борьбе с контрабандой наркотиков Центральной оперативной таможни.

15 марта 2022 года приказом № 36-к фио назначен с 15 марта 2022 года на должность начальника отдела по борьбе с контрабандой наркотиков, освободив от должности заместителя начальника этого же отдела.

В период с июля 2016 года по ноябрь 2021 года фио проходил службу в должности начальника отделения по борьбе с незаконным оборотом кокаина и наркотиков каннабисной группы ОНК УВД по адрес ГУ МВД адрес.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по адрес от 10.12.2020 № 3455л/с фио с 22 декабря 2020 года по 20 июня 2021 года был направлен в служебную командировку в состав временной оперативной группировки органов и подразделений МВД России в Северо-Кавказском регионе (ВОГОиП) в адрес (адрес) на срок 180 суток на должность оперуполномоченного отделения оперативного планирования Штаба ГУ ВОГОиП МВД России по адрес. Командировку отбыл полный срок.

24 июля 2024 года истец обратился в Центральную комиссию ФТС России по установлению выслуги лет должностных лицам таможенных органов и работникам структурных подразделений ФТС России (далее - Центральная комиссия) с просьбой включить в выслугу лет в таможенных органах Российской Федерации период предыдущей работы с 17 сентября 2001 года по 04 октября 2002 года в должностях главного специалиста секретариата руководства комитета Управления делами и главного специалиста отдела противодействия иностранным техническим разведкам и гражданской обороны Специального управления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России).

Решением Центральной комиссии ФТС России по установлению выслуги лет должностных лицам таможенных органов и работникам структурных подразделений ФТС России от 18 октября 2024 года в стаж фио период его работы в должности главного специалиста секретариата руководства комитета Управления делами; главного специалиста отдела противодействия иностранным техническим разведка и гражданской обороны Специального управления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу с 17 сентября 2001 года по 04 октября 2002 года, что отражено в выписке из протокола № 5, утвержденного руководителем ФТС России 29 октября 2024 года.

Ответчик ФТС России в своем письменном возражении указал, что Центральная комиссия, ознакомившись с предоставленными документами, пришла к выводу, что указанное время трудовой деятельности указанный период работы (службы) для фио являлось периодом, в котором он начал получать первый опыт и навыки работы юристом, не являясь при этом специалистом в данной отрасли. Кроме того, ФИО1 не были представлены документы, позволяющие определить, что в указанный период он работал в юридической либо в финансовой, экономической, юридической службе, вычислительном или информационно вычислительном центре государственной организации и занимался соответствующей деятельностью. Пункт 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ введен для привлечения на службу в таможенные органы Российской Федерации специалистов, имеющих опыт и знания в финансово-экономической области, юриспруденции, области информационных технологий. Законодателем предусмотрена возможность учета определенных периодов работы в выслугу лет и в стаж работы при соблюдении определенных условий; полномочиями по данным вопросам обладает специально созданный для таких целей орган - Центральная комиссия ФТС России по установлению выслуги лет должностным лицам таможенных органов и работникам структурных подразделений ФТС России, принятие таких решений возложено на руководителя ФТС России.

Согласно п. 3 Положения об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (утв. постановлением Правительства РФ от 23 января 2003 года № 43) и п. 3 Положения “Об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 № 103 (ред. от 09.04.2025) “О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям” (далее - Постановление № 103) определено, что руководителям и специалистам финансовых, экономических, юридических служб, вычислительных или информационно-вычислительных центров государственных организаций, принятым на службу в таможенные органы на должности, соответствующие их образованию и специальности, стаж работы в указанных организациях может быть засчитан в выслугу лет (стаж службы) в таможенных органах.

Таким образом, вышеприведенными положениями не предусмотрено обязательное включение указанных истцом периодов работы в выслугу лет и в стаж службы.

Факт работы истца в Специальном управлении Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, сам по себе не свидетельствует о том, что истец профессионально занимался финансовой, экономической, юридической деятельность, либо его деятельность была связана с вычислительными или информационно-вычислительными центрами государственной организации.

По сведениям ФКУ “Российский государственный архив экономики” (РГАЭ) (письмо РГАЭ № 3710-с от 26.07.2024) следует, что фио назначен с 17 сентября 2001 года на государственную должность государственной службы - главного специалиста секретариата руководства комитета Управления делами (приказ № 625-к Госстроя России от 17.09.2001).

При этом из письма № 3712-с от 26 июля 2024 года следует, что в документах Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу по личному составу должностной инструкций работников не имеется, указанные документы на хранение не поступали.

Каких-либо документов, подтверждающих необходимый характер работы фио в спорный период ни Центральной комиссии, ни суду представлено не было, в связи с чем круг служебных обязанностей, указанных истцом, документально не подтверждается.

Кроме того, истец в период работы в Специальном управлении Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу не имел стажа и опыта работы по специальности в связи с отсутствием профессионального образования, которое он получил в 2006 году.

То есть, его трудовая деятельность в спорный период не является работой руководителя и специалиста в финансовой, экономической, юридической службе, вычислительном или информационно-вычислительном центре государственной организации.

Таким образом, правовые основания для зачёта в выслугу лет для назначения пенсии периода работы с 17 сентября 2021 года по 04 октября 2002 года судом не установлено, а доводы истца противоречат действующему законодательству и основаны на неверном толковании вышеизложенных положений.

В соответствии с ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ “О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ) стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Пунктом 3 названной нормы определены периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел в стаж службы в органах внутренних дел, в том числе в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона № 342-ФЗ порядок прикомандирования сотрудников органов внутренних дел, особенности обеспечения их денежным довольствием и особенности прохождения ими службы в органах внутренних дел в период прикомандирования устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 “О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты компенсаций и пособий лицами, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации” определены периоды с учетом места службы, которые засчитываются на льготных условиях, в том числе для сотрудников, непосредственно участвовавших в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Статьей 11 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ “О противодействии терроризму” установлен режим правовой защиты в целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства по решению должностного лица, принявшего в соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона решение о проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вводиться правовой режим контртеррористической операции на период ее проведения; решение о введении правового режима контртеррористической операции (включая определение территории (перечня объектов), в пределах которой (на которых) такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений) и решение об отмене правового режима контртеррористической операции подлежат незамедлительному обнародованию.

Как следует из приказа № 1970л/с от 17 ноября 2021 года об увольнении фио из органов внутренних дел, его выслуга лет по состоянию на 18 ноября 2021 года составляет: в календарном исчислении - 16 лет 3 месяца 3 месяца 10 дней; в льготном исчислении - 19 лет 4 месяца 7 дней; для выплаты единовременного пособия в связи с увольнением - 16 лет 3 месяца 10 дней.

Согласно справке УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио приказом ГУ МВД России по адрес № 3455 л/с от 10.12.2020 направлялся в служебную командировку в составе ВОГОиП МВД России на 180 суток без учета времени нахождения авиационным транспортом к месту назначения и обратно на временную должность оперуполномоченного (по адрес) отделения оперативного планирования Штаба ГУ ВОГОиП МВД России по адрес (н.п. Ханкала) с 22 декабря 2020 года. В соответствии с Постановлением СМ - Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 период нахождения фио в служебной командировке в составе ВОГОиП МВД России не подлежит льготному исчислению выслуги лет для назначения пенсии.

Доказательств введения или решения о введении правового режима контртеррористической операции в месте дислоцирования (ВОГОиП) МВД России в Северо-Кавказском регионе в адрес (адрес) в период с 22 декабря 2020 по 20 июня 2021 года истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено, а ответчик УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, как он указал, не располагает.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства привлечения фио к непосредственному участию в контртеррористической операции или получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

По информации ВОГОиП МВД России от 18 июня 2025 года, сведения, подтверждающие участие фио в контртеррористических операциях на адрес Российской Федерации с декабре 2020 года, январе-июне 2021 года отсутствуют.

Аналогичные сведения содержатся в письме ГУ МВД России по Москве от 23.06.2025 № 7/63-12056 на имя начальника ОРЛС УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, а также в ФКУ “ГИАЦ МВД России”.

С учетом изложенного, оснований для зачёта льготной выслуги для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца, не имеется.

Пунктом 2 Постановления № 103 установлены периоды службы (работы), с указанием министерств, территорий либо исходя из характера службы (работы), подлежащие включению в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов, на основании которого в выслугу лет для назначения истцу пенсии подлежит включению периоды: службы в Вооруженных Силах РФ с 08 июня 1998 по 08 июня 2000 года; служба в органах внутренних дел с 25 августа 2000 года по 01 декабря 2000 года и с 07 июля 2016 года по 18 ноября 2021 года; служба в органах наркоконтроля с 14 ноября 2007 года по 31 мая 2016 года; служба в таможенных органах РФ с 19 ноября 2021 года по 09 сентября 2024 года; служба в таможенных органах с 19 ноября 2021 года по 12 марта 2025 года.

Таким образом, выслуга лет истца в таможенных органах по состоянию на 12 марта 2025 года составила 20 лет 10 месяцев 19 дней, в том числе календарная - 19 лет 2 месяца 22 дня и льготная - 1 год 7 месяцев 27 дней.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска фио не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 фио к Федеральной Таможенной службе Российской Федерации, УВД адрес о включении периода работы в выслугу лет для назначения пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21 ноября 2025 года.

Судья А.Ю. Красникова