Дело №2а-3921/2025

УИД: 03RS0004-01-2025-008225-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Янышевой З.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО6 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнений наказаний России об оспаривании решения и обязании выделить выплату для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан об оспаривании решения от 14 апреля 2025 года и обязании выделить единую социальную выплату ля приобретения или строительства жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 не имеет собственного жилья, воспитывает одна двоих несовершеннолетних детей. С 2008 года проходила службу в ФКУ ИК-9 ФИО2 по Республике Башкортостан. По приказу №- лс С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является пенсионером ФСИН ФИО3 по выслуге лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к ФИО2 по РБ о выделении Единой социальной выплаты (ЕДВ) на приобретение или строительства жилого помещения, на что ДД.ММ.ГГГГ дан ответ. Согласно ответа, ФИО1 принята на учет нуждающихся в получении ЕСВ в УИС РБ с ДД.ММ.ГГГГ, внесена в книгу учета граждан, принятых на данный учет в ФИО2 по РБ под №. Аналогичные ответы даны в 2023, 2024 годах, что свидетельствует о неизменности порядкового номера очереди.

В дальнейшем к участию в деле в качестве привлечены в качестве административного ответчика ФСИН ФИО3 и заинтересованного лица - Администрация Муниципального района Чекмагушевский район РБ (орган опеки).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО6 требования поддержал.

На судебное заседание административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ФИО2 по РБ, ФСИН ФИО3, заинтересованного лица Администрации Муниципального района Чекмагушевский район РБ (орган опеки) не явились, извещены надлежащим образом. Как следствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ (часть 1 статьи 1).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее также - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее по тексту Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в составе семьи из 2-х человек поставлена на учет нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 14 ноября 2018 года (выписка из протокола №1 от 22 января 2019 года).

В последующем внесены изменения в учетное дело ФИО1 решено считать ее состоящей на учете для получения ЕСВ с составом семьи 3-х человек в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ дочери ФИО7 (выписка из протокола от 28 декабря 2022 года).

При постановке ФИО1 на учет установлено, что последняя занимала должность младшего инспектора 2 категории отдела охраны ФКУ ИК-9 ФИО2 по <адрес>, прапорщик внутренней службы. Принята на учет по ЕСВ с составом семьи 2 человека - ФИО9 (ФИО10 А.В. (разведена, брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ), сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Общая продолжительность службы в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 11 лет 09 месяцев 29 дней.

Согласно выписки из домовой книги, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу постоянной регистрации заявительницы - в частном домовладении общей площадью 79,3 кв.м., по адресу: РБ, <адрес>, принадлежащем брату заявительницы.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ через интернет-приемную в адрес ФИО2 по РБ от ФИО1 поступило заявление о предоставлении информации о сроках фактического предоставления ЕСВ.

ДД.ММ.ГГГГ дан ответ за № ог-3/ТО/32-380 о том, что единовременная социальная выплата предоставляется в порядке очередности принятия на учет (с даты подачи документов). В настоящее время выплаты производятся сотрудникам, вставшим на учет в июне 2014 года, исходя из распределения бюджетных средств в территориальные органы ФСИН ФИО3.

Ориентировочный срок предоставления данной выплаты составляет из расчета один месяц в год. В настоящее время ФСИН ФИО3 ведется работа по предоставлению ЕСВ, принятым на учет для ее получения в июне 2014 года.

ФИО1 принята на учет нуждающихся в получении ЕСВ в УИС Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ, внесена в книгу учета граждан, принятых на данный учет в ФИО2 по <адрес> под №.

Согласно пункту 23 Правила предоставления единовременной социальной выплаты, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Таким образом, предоставление единовременной социальной выплаты ФИО1 ранее лиц, состоящих в списке на получение данной социальной выплаты, и поставленных на учет ранее административного истца, не допускается, поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц и предоставление указанной выплаты во внеочередном порядке при имеющихся обстоятельствах признать законным нельзя, тогда как право ФИО1 на получение выплаты в порядке очередности, установленном соответствующим списком очередников по дате её постановки на учет.

При этом отсутствуют основания для внеочередного предоставления ФИО1 указанной меры социальной поддержки, предусмотренные абз.2 пункта 23 Правил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 не имеется преимущественного права на предоставление ей единовременной выплаты перед другими лицами, принятыми на учет в более ранний период, потому в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, так как право ФИО1 может быть реализовано только в порядке очередности и после поступления денежных средств из федерального бюджета, и не может происходить за счет нарушения прав иных лиц, которые также стоят в очереди на получение соответствующей выплаты.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании решения об отказе в выплате (производства) единовременной социальной выплаты, выраженное в письме от 14 апреля 2025 года за №ог-3/ТО/32-380, обязании произвести указанную выплату, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 27 октября 2025 года.