Дело № 5-252/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2023 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Киреева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница святого ФИО1», расположенного по адресу: <...> (ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 25.05.1995), ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница святого ФИО1», расположенное по адресу: <...>. допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно, не исполнило в установленный срок (до 01.10.2022, в соответствии с Решением от 21.03.2022 по результатам рассмотрения ходатайства о продлении сроков исполнения предписания об устранении нарушений – срок продлен до 30.12.2022) предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности 73-0-2022/0035рс/1 от 18.02.20022.

Защитник ГУЗ «Городская клиническая больница святого ФИО1» ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно представленному заявлению, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании государственный инспектор города Ульяновска по пожарному надзору ФИО3 не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Проверив материалы дела, изучив доводы защитника ГУЗ «Городская клиническая больница святого ФИО1», прихожу к следующему.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 06 марта 2023 года на основании решения о проведении документарной проверки от20.02.2023 года № 73-006-2023/0156рс главным государственным инспектором города Ульяновска по пожарному надзору ФИО4 в отношении ГУЗ «Городская клиническая больница святого ФИО1» по адресу: <...> проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлено, что ГУЗ «Городская клиническая больница святого ФИО1» допущено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 9.5 КоАП РФ, а именно, не исполнило в установленный срок (до 01.10.2022, в соответствии с Решением от 21.03.2022 по результатам рассмотрения ходатайства о продлении сроков исполнения предписания об устранении нарушений – срок продлен до 30.12.2022) предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности 73-0-2022/0035рс/1 от 18.02.20022.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых названное выше предписание, решение о проведении внеплановой выездной проверки, акт внеплановой выездной проверки, протокол об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в частности, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится постановление о прекращении производства по делу (ч. 2 ст. 29.4 названного Кодекса).

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности. В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения и вынесения постановления по данному делу).

Статья 19.5 включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

В целях устранения выявленных нарушений требований закона 18.02.2022 вынесено предписание №73-0-2022/0035рс/1, которым на юридическое лицо возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 01.10.2022 (срок продлен до 30.12.2022).

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как административного правонарушения против порядка управления, начинает течь с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и заканчивается по истечении трех месяцев.

Из вышеизложенного следует, что срок привлечения юридического лица – ГУЗ «Городская клиническая больница святого ФИО1» к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ начал течь 30.12.2022, когда не было выполнено предписание органа пожарного надзора, и, следовательно, закончился 31.03.2023.

Дело об административном правонарушении поступило в Заволжский районный суд г.Ульяновска 04.04.2023.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГУЗ «Городская клиническая больница святого ФИО1» подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство в отношении юридического лица – государственного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница святого ФИО1», привлекаемого к административной ответственности по части 14 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Киреева.