Дело <№>

64RS0<№>-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Хохловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Сериковой А.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка №А-14-383Ф-2 от <Дата>. В обоснование иска указано, что на основании договора №А-14-383Ф-2 от <Дата> администрация муниципального образования «Город Саратов» предоставила ФИО2 в аренду земельный участок площадью 6670 кв.м с кадастровым номером 64:48:020235:435, распложенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, б/н, для строительства зданий и сооружений для занятий физкультурой и спортом без ограничения мест для зрителей (физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные комплексы, спортивные залы, бассейны, тренажерные залы, спортивные школы, тиры (в зданиях и помещениях), фитнес-клубы). Указанный земельный участок не используется арендатором в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования более трех лет, разрешение на строительство каких-либо объектов на таком земельном участке не выдавалось, в связи с чем истец обратился в суд с соответствующими требованиями к ответчику.

Представитель истца администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что до настоящего времени разрешение на строительство не получено, строительство не начато, в связи с чем договор аренды земельного участка подлежит расторжению.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что на земельном участка имеются коммуникации и охранные зоны, что делает невозможным использование земельного участка по назначению, при этом он имеет намерение использовать арендуемый земельный участок по назначению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из п. 2 с. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Руководствуясь положениями ст. 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно положениям ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В пункте 9 статьи 22 ЗК РФ указано, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Данное положение, как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», устанавливает специальное правило об основаниях и порядке прекращения договоров аренды земельных участков, отличное от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса и статьями 450, 619 Гражданского кодекса. Арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

На основании н. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом;

Судом установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» <№> от <Дата> К.В.АА. предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 6670 кв.м с кадастровым номером 64:48:020235:435, распложенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, б/н, для строительства зданий и сооружений для занятий физкультурой и спортом без ограничения мест для зрителей (физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные комплексы, спортивные залы, бассейны, тренажерные залы, спортивные школы, тиры (в зданиях и помещениях), фитнес-клубы).

<Дата> между администрацией муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом города Саратова и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №А-14-383Ф-2, согласно которому администрация муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом города Саратова предоставила ФИО3 в аренду земельный участок площадью 6670 кв.м с кадастровым номером 64:48:020235:435, распложенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, б/н, для строительства зданий и сооружений для занятий физкультурой и спортом без ограничения мест для зрителей (физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные комплексы, спортивные залы, бассейны, тренажерные залы, спортивные школы, тиры (в зданиях и помещениях), фитнес-клубы). Договор заключен сроком на 49 лет с <Дата> по <Дата>.

В пункте 4.1.2 договора закреплено, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

На основании договора замены стороны в обязательстве от <Дата> ФИО3 уступил ФИО2 права и обязанности по договору аренды земельного участка №А-14-383Ф-2 от <Дата>.

Право аренды ФИО2 на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН.

Согласно акту осмотра от <Дата> (с приложением фотоматериала), составленному консультантом отдела контроля за использованием земельных участков, по результатам визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 64:48:020235:435, распложенного по адресу: г.Саратов, <адрес>, б/н установлено, что земельный участок не огорожен, на земельном участке расположено одноэтажное строение хозяйственно-бытового назначения из газосиликатного блока, часть разрушенного строения, детская игровая площадка, осуществляется парковка автотранспортных средств, имеются отдельные очаги скопления бытового мусора (пластик, стекло, пакеты мусора с неизвестным содержимым), произрастает древесно-кустарниковая растительность.

<Дата> администрация муниципального образования «Город Саратов» направила ФИО2 предупреждение о необходимости надлежащего исполнения обязательств по договору аренды земельного участка №А-14-383Ф-2 от <Дата>, в частности необходимости в тридцатидневный срок с момента получения предупреждения предоставления документов, подтверждающих освоение земельного участка, в том числе разрешения на строительство.

В ответ на указанное предупреждение ФИО2 сообщил в Комитет по управлению имуществом города Саратова, что в период с <Дата> по <Дата> на спорном земельном участке были произведены мероприятия по уборке территории: вырубка и вывоз древесно-кустарниковой растительности, уборка и вывоз строительного и бытового мусора, выполнены геодезические работы, заключен договор на выполнение топографо-геодезических работ.

<Дата> администрация муниципального образования «Город Саратов» направила ФИО2 уведомление о расторжении договора аренды земельного участка №А-14-383Ф-2 от <Дата>.

ФИО2 как в досудебном порядке, так и при рассмотрении настоящего спора судом возражал против расторжения договора аренды земельного участка №А?14?383Ф-2 от <Дата>, выражал свою заинтересованность в использовании земельного участка с кадастровым номером 64:48:020235:435, указывал на объективные препятствия для осуществления строительства на таком земельном участке.

<Дата> на основании заявления ФИО2 подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 64:48:020235:435.

<Дата> ООО «ГЕОПРО64» на основании договора с А.Т.ИБ. подготовлено заключение кадастрового инженера, согласно которому 58,1% площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:020235:435 обременены и не пригодны для строительства капитальных объектов и сооружений.

<Дата> ФИО2 обращался в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о размежевании земельного участка с кадастровым номером 64:48:020235:435.

Согласно ответу заместителя главы администрации муниципального образования «Город Саратов», председателя комитета по экономике <№>а от <Дата> часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:020235:435 находится в границах зон с особыми условиями использования территории, образование земельного участка в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:020235:435 возможно на основании утвержденного проекта межевания территории.

<Дата> ФИО2 обращался в Комитет по управлению имуществом по <адрес> с заявлением о размежевании земельного участка с кадастровым номером 64:48:020235:435.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом по <адрес> №з?1594 от <Дата> рассмотрение указанного вопроса относится к компетенции органов местного самоуправления.

<Дата> ФИО2 обращался в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о внесении изменений в проект межевания территории, в границах которой находится земельный участок с кадастровым номером 64:48:020235:435.

Согласно ответу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> <№> от <Дата> разработка документации по планировке территории к полномочиям министерства не относится, образование земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:020235:435 возможно на основании проекта межевания территории.

Согласно акту сверки расчетов от <Дата> по договору аренды земельного участка №А-14-383Ф-2 от <Дата> имеется задолженность по арендной плате в размере 8401 руб. 79 коп.

Согласно квитанции от <Дата> ФИО2 в ходе рассмотрения спора судом внесен платеж в счет арендной платы по договору аренды земельного участка №А-14-383Ф-2 от <Дата> в размере 9000 руб.

ФИО2 также представлены видеозаписи и фотоматериал с изображением работ по уборке и благоустройству территории земельного участка.

Помимо прочего, ФИО2 указано на обращение им в правоохранительные органы по факту неправомерных действий должностных лиц в связи с исполнением договора аренды №А-14-383Ф-2 от <Дата>.

С учетом приведенных положений закона и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что за период действия договора аренды земельного участка №А-14-383Ф-2 от <Дата>, с учетом договора замены стороны в обязательстве от <Дата>, ФИО2 предпринимаются попытки к освоению земельного участка с кадастровым номером 64:48:020235:435, принимаются меры к его использованию в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, вносятся арендные платежи за пользование таким земельным участком.

В связи с изложенным суд не усматривает наличия признаков существенного нарушения условий договора аренды земельного участка №А?14?383Ф-2 от <Дата> со стороны ФИО2, способных повлечь расторжение такого договора.

Таким образом, оснований для расторжения договора аренды земельного участка №А?14?383Ф-2 от <Дата> в настоящее время не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194?199ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья И.С. Хохлова