Дело 2а-2-183/2023г. УИД: 32RS0005-02-2023-000199-51

Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино 28 декабря 2023 года

Брянской области

Выгоничский районный суд Брянской области

в составе: председательствующего судьи - Кузьбарь Е.И.,

при секретаре - Прудниковой Т.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Жирятинского района Брянской области /по доверенности/ - Гузеева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к <адрес> о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Жирятинского района Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к <адрес> о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение требований п. 2.2.2.1 Порядка контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, установленные на месте (площадке) накопления отходов по адресу: <адрес> (широта - 53.223232, долгота - 33.726863) не имеют защитных крышек, предотвращающих попадание в указанные контейнеры атмосферных осадков. Вместе с тем, в соответствие с п. 13 ч. 1 ст. 6 Устава Жирятинского муниципального района <адрес>, принятого решением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Непринятие мер по надлежащему обращению с твердыми коммунальными отходами создает угрозу загрязнения окружающей среды, представляет реальную опасность экологической безопасности и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, что влечет нарушение Конституционных прав граждан, предусмотренных ст.42 Конституции Российской Федерации. В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района главе администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Однако, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования допущенные нарушения закона администрацией <адрес> не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии действий по оборудованию контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, установленных на месте (площадке) накопления отходов по адресу: <адрес> (широта - 53.223232, долгота - 33.726863) защитными крышками. Обязать администрацию <адрес> оборудовать контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, установленных на месте (площадке) накопления отходов по адресу: <адрес> (широта - 53.223232, долгота - 33.726863) защитными крышками.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Жирятинского района Гузеев А.И., административные исковые требования поддержал и просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии действий по оборудованию контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, установленных на месте (площадке) накопления отходов по адресу: <адрес> (широта - 53.223232, долгота - 33.726863) защитными крышками. Обязать администрацию <адрес> оборудовать контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, установленных на месте (площадке) накопления отходов по адресу: <адрес> (широта - 53.223232, долгота - 33.726863) защитными крышками. Согласен со сроком исполнения судебного решения 3 месяца.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации <адрес> не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме и последствия признания иска ему понятны. Просит суд в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, установленных на месте (площадке) накопления отходов по адресу: <адрес> (широта - 53.223232, долгота - 33.726863) защитными крышками.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции РФ. каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору. использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила).

Пунктом 3 Санитарных правил определено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Также, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Помимо прочего, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден «Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>» (далее – Порядок).

Согласно п. 2.2.2.1 Порядка контейнеры для твердых коммунальных отходов должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками).

И.о. главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес>» (в редакции постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, что в нарушение требований п.2.2.2.1 Порядка контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, установленные на месте (площадке) накопления отходов по адресу: <адрес> (широта - 53.223232, долгота - 33.726863) не имеют защитных крышек, предотвращающих попадание в указанные контейнеры атмосферных осадков.

В соответствие с п. 13 ч. 1 ст. 6 Устава Жирятинского муниципального района <адрес>, принятого решением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Непринятие мер по надлежащему обращению с твердыми коммунальными отходами создает угрозу загрязнения окружающей среды, представляет реальную опасность экологической безопасности и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, что влечет нарушение Конституционных прав граждан, предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района главе администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Однако, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования допущенные нарушения закона администрацией <адрес> не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> добровольно и осознанно выразил признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, ему разъяснены последствия признания обстоятельств, изложенных в административном иске, последствия ему понятны.

Признание административного иска и обстоятельств, изложенных в административном иске административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание административного иска административным ответчиком в связи, с чем удовлетворяет административные исковые требования прокурора <адрес>.

Суд считает возможным определить срок исполнения решения суда в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии действий по оборудованию контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, установленных на месте (площадке) накопления отходов по адресу: <адрес> (широта - 53.223232, долгота - 33.726863) защитными крышками.

Обязать администрацию <адрес> в течении 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, установленных на месте (площадке) накопления отходов по адресу: <адрес> (широта - 53.223232, долгота - 33.726863) защитными крышками.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Председательствующий Е.И.Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 29 декабря 2023 года.

Судья Е.И.Кузьбарь