РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года г.Курск

Кировский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Бокадоровой Е.А.,

при секретаре Пиркиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 ФИО8 о признании незаконным действий, бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, возврате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей ОСП по ЖО <адрес> УФССП России по <адрес> и возврате суммы денежных средств. В обоснование административного иска указала, что в ОСП по ЖО <адрес> на исполнении находятся исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Она является пенсионером по старости, инвали<адрес> группы, получает пенсию через Почту России, иных источников дохода не имеет. В соответствии с п.5.1 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», она обратилась с заявлением в ОСП по ЖО <адрес>, в котором просила сохранить ей прожиточный минимум, поскольку, после удержаний из пенсии оставшаяся часть пенсии меньше прожиточного минимума трудоспособного населения в РФ. Ее заявление было получено ОСП по ЖО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Ей начисляется пенсия в размере 14 167, 65 руб. Так как, доставка пенсии осуществляется в первых числах месяца, то получив пенсию в сентябре 2022 года за вычетом 50%, она понимала, что для удовлетворения ее требования, указанного в заявлении, требуется время (судебный пристав-исполнитель, получив заявление должен его рассмотреть, вынести соответствующее постановление, направить его в ОПФР, где в свою очередь должны сделать соответствующие начисления, передать информацию на доставку и т.п.), которого с момента получения моего обращения могло не хватить. Она ожидала разумный срок, однако, ДД.ММ.ГГГГ она вновь получила пенсию за вычетом 50% (7083,82 руб.), что явилось фактом, явно указывающим на нарушение ее прав. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ она сделала запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации, из ответа на который следовало, что ее требование не удовлетворено. Более того, письменный ответ на ее обращение не был предоставлен до текущего момента. Считает что действия (бездействие) сотрудников ОСП нарушают ее законные права, а именно: не удовлетворено ее законное требование о сохранении дохода ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы; не предоставлен ответ на её обращение в порядке, предусмотренном законодательством; действиями (бездействием) судебных приставов ОСП причинен вред, незаконно удержанных средств, но не исключено, что судебные приставы ОСП могут и в дальнейшем удерживать часть ее дохода, не превышающего размер прожиточного минимума. Фактически она лишается средств к существованию. Руководствуясь ст. 441 и 167 ГПК РФ, ст. 22 и 24 КАС РФ, просила признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава ОСП по ЖО <адрес>, выразившиеся в неудовлетворении ее законного требования о сохранении прожиточного минимума; обязать судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на ее доходы в рамках возбужденных исполнительных производств, сохранять ей доход ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); обязать отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> при исполнении исполнительных документов ОСП в ее отношении удерживать денежные средства из доходов с учетом необходимости сохранять ей доход ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); взыскать причиненную ОСП сумму вреда с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в размере суммы средств, незаконно удержанных ОСП с нее в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле привлечены в качестве ответчиков УФССП РФ по Курской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по ЖАО г.Курска УФССП РФ по Курской области ФИО1

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 и представитель УФССП РФ по Курской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель 3-его лица ООО «Финсоюз Актив Юг» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Представитель 3-го лица ГУ- ОПФР по Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление ФИО2 в котором указал, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости. 31.10.2022 года из ОСП по ЖО г. Курска УФССП России по Курской области, поступило постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи. В силу части 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии. Выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, производится за текущий месяц. Доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и организации, занимающиеся доставкой пенсий, с которыми территориальным органом ПФ РФ заключены договоры, типовые формы которых утверждаются Министерством труда и социальной защиты РФ. ФИО2 за ноябрь 2022 года пенсия была сформирована и направлена ДД.ММ.ГГГГ в организацию, осуществляющую доставку пенсии. В связи с чем, прекратить удержания с ноября 2022 года у территориального органа ПФ РФ не было возможности. В связи с этим, удержанная сумма за ноябрь 2022 года в размере 7 083,82 руб. была возвращена ФИО2 в ноябре 2022 года разовой выплатой. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пенсию получает в полном объеме, удержания не производятся. Кроме того, указала, что территориальные органы ПФР не входят в систему службы судебных приставов-исполнителей и не наделены полномочиями рассматривать и принимать решения по заявлениям граждан-должников о сохранении размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума. В связи с этим, требования административного истца об обязании Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области при исполнении исполнительных документов ОСП в отношении ФИО2 удерживать денежные средства из её доходов с учетом необходимости сохранять ей доход ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, не исполнимы. Считал административные требования ФИО2 необоснованными. Просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 указанного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ст. 68 указанного федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст. 52 закона «Об исполнительном производстве», случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: 1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; 2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Согласно ч. 2 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 446 ГПК РФ, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику, на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Таким образом, должнику-гражданину предоставлено право обратится в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением на одном из его счетов заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы. Сохранение прожиточного минимума носит заявительный характер и зависит от волеизъявления должника-гражданина, отраженного в соответствующем заявлении, поданном. в подразделение службы судебных приставов-исполнителей или банк (кредитную организацию), которые уполномочены рассматривать такие заявления и принимать соответствующие решения.

Как установлено судом, 28.12.2009 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ЖО г.Курска ФИО5 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО6 (после вступления в брак ФИО2), взыскатель - ЗАО «Банк Русский стандарт», сумма задолженности - 206 442,1 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном правопреемстве, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЖАО г.Курска ФИО1 произведена замена стороны взыскателя в исполнительном производстве на ООО «Финсоюз Актив Юг».

ФИО2 является получателем пенсии по старости. Размер ее пенсии по состоянию на ноябрь 2022 года составлял 14 167,65 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЖО г.Курска ФИО1 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную платежи и иные периодические платежи, которым постановлено обязать Пенсионный фонд РФ, сохранять заработную плату и иные доходы должника гражданина ФИО2 в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ. Постановление для исполнения было направлено в адрес ФИО2 и в Пенсионный Фонд РФ, что подтверждается сопроводительными письмами и реестром об отправке исходящей корреспонденции ( простая почта).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем была направлено повторно постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную платежи и иные периодические платежи, в отношении ФИО2

Согласно письму ГУ - ОПФР РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление о сохранении заработной платы и иных доходов, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, было принято к исполнению.

В период с сентября 2022 года по ноябрь 2022 года из пенсии ФИО2 ежемесячно удерживалась суммы по 7 083,82 руб., которые направлялись в счет погашения задолженности ФИО2 в пользу ООО «Финсоюз Актив Юг».

ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ЖО <адрес> направила в адрес ООО «Финсоюз Актив Юг» требование о возврате денежных средств в сумме 14 167,64 руб., ошибочно перечисленных в счет погашения долга ФИО2

Удержанная сумма за ноябрь 2022 года из пенсии ФИО2 в размере 7083,82 руб. была возвращена ФИО2 в ноябре 2022 года разовой выплатой. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пенсию получает в полном объеме, удержания не производятся. Кроме того, согласно платежным поручениям №, № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ЖО <адрес> был осуществлен возврат сумм, удержанных из ее пенсии. Таким образом, в настоящее время все суммы, удержанные из пенсии ФИО2, после вынесения постановления судебного пристава-исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи, возвращены ФИО2 в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу статьи 62 и пункта 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по данной категории дел в административном исковом заявлении заявитель должен указывать сведения о его правах, свободах и законных интересах, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием и представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования. Обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод возложена на административного истца

Учитывая указанные разъяснения, суд считает, что нарушение прав и свобод заявителя, а также необходимость в восстановлении нарушенных прав являются обязательными основаниями для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие же указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

На основании изложенного, учитывая, что права ФИО2 восстановлены путем возврата удержанных сумм, суд считает требования административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным действия, бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО1, возврате денежных средств, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО9 о признании незаконными действий, бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, возврате денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 24.01.2023 года.

Судья Е.А.Бокадорова.