Дело № 2а-1633/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А., с участием:
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
13 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц по удержанию денежных средств, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения, со взысканием денежной компенсации,
установил:
ФИО1 просит признать незаконными действия должностных лиц ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в удержании с пенсии платы за питание, коммунально-бытовые услуги в <...> г. года в размере более 8000руб., с возложением обязанности по возврату указанной суммы, со взысканием денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 20000руб.
В обоснование указал, что с <...> г. по <...> г. содержался в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, <...> г. на лицевой счет поступила пенсия по инвалидности в размере 12000руб., с которой <...> г. бухгалтерия учреждения удержала 8000руб. за питание и коммунально-бытовые услуги. Административный истец полагает, что находясь на лечении не должен оплачивать указанные услуги. Кроме того, удержания за январь должны были производиться только в феврале по фактическим затратам. Будучи ограниченным в расходах из-за удержания лишился возможности приобрести лекарства и продукты, а также перевести средства на содержание детей, вследствие чего испытал нравственные страдания.
Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.
Административный истец извещен о судебном заседании, отбывает уголовное наказание, обязательным его участие в суде не признано.
Представитель административных ответчиков просил в удовлетворении требований отказать по доводам отзыва.
Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие административного истца. Ходатайство административного истца о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи отклонено, по причине занятости оборудованного комплекса суда.
Административный истец довел до суда свои требования, от даты подачи административного искового заявления его предмет и основание оставил неизменными, соответственно, лишенному свободы лицу была обеспечена возможность реализации его процессуальных прав, закрепленных статьей 45 КАС РФ.
С учетом срока рассмотрения дела и отсутствия технической возможности, суд не усмотрел оснований для отложения судебного заседания либо объявления перерыва.
Заслушав представителя административных ответчиков, допросив свидетелем бухгалтера ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
ФИО1 отбывает уголовное наказание и с <...> г. по <...> г. находился в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми на лечении в Филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Из материалов дела следует, что ФИО1, как инвалид группы, является получателем страховой пенсии, ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) и региональной социальной доплаты к пенсии (далее РСДП).
Доставка пенсии, ЕДВ и РСДП, причитающихся ФИО1, в заявленный период осуществлялась путем перечисления денежных средств на счет ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.
Согласно справке бухгалтерии ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми <...> г. с ОСФР по Республике Коми поступили денежные средства, причитающиеся ФИО1, в размере 12238,69руб., из которых пенсия составила 10873,85руб., ЕДВ – 1364,84руб.; <...> г. из Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми поступила региональная социальная доплата к пенсии в размере 2445,50руб.
При поступлении денежных средств производилось зачисление на лицевой счет ФИО5 гарантированного минимума в размере 25% от сумм его дохода (пенсии и РСДП) после произведенных расчетов и удержаний за питание и коммунально-бытовые услуги в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку удержаний из заработной платы и иных доходов осужденных ФСИН России от <...> г. ..../П-2722. При этом, сумма ЕДВ за <...> г. года в размере 1364,84руб., зачислена на лицевой счет ФИО1 по поступлению в полном объеме без удержаний.
Из справки бухгалтерии ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми следует, что фактические затраты на питание определяются и удерживаются ежемесячно за каждый день пребывания осужденных в исправительных учреждениях. В стоимость питания включается стоимость фактически израсходованных продуктов питания (с учетом доставки до учреждения), и расходы по приготовлению пищи (коммунальные затраты столовой, амортизация кухонного оборудования, заработная плата работников столовой и др.). Стоимость коммунально-бытовых услуг на содержание осужденных определяется ежемесячно на основании регистрирующих приборов учета и счетов снабжающих организаций и включает в себя стоимость потребленной электроэнергии, водоснабжения, водоотведения (ассенизации), отопления. Расчет фактических затрат на оказание коммунально-бытовых услуг производятся по объектам: общежитие для осужденных, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, банно-прачечный участок.
Стоимость коммунально-бытовых услуг на одного осужденного в день за отчетный месяц определяется путем деления общей суммы оказанных коммунально-бытовых услуг в суммовом выражении на среднесписочную численность осужденных и количество календарных дней в месяце.
В связи со значительным движением осужденных в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, а так же поступлением счетов за водоснабжение, отопление, тепловую энергию за текущий месяц в следующих за расчетными, расчет питания и КБУ производится в начале текущего месяца по фактическим затратам (средним) предыдущего месяца.
С учетом изложенного, в <...> г. года с пенсии административного истца удержано за питание 5754,56руб., коммунальные услуги – 4234,95руб. (всего в размере 9989,51руб.), зачислено на лицевой счет осужденного 4694,68руб.
Помимо указанного, из представленного расчета следует, что при условии проведения удержаний по фактическим расходам, расчет питания в отношении ФИО1 составил бы 5849,76руб., вместо удержанных 5754,56руб., соответственно фактическая задолженность за питание у истца перед ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми составила 95,20руб. При условии проведения расчета за коммунально-бытовые услуги (далее КБУ) по фактическим расходам для последующего удержания, расчет КБУ за <...> г. года составил бы 5795,72руб., вместо удержанных 4234,95руб., соответственно фактическая задолженность за КБУ у истца перед учреждением составила бы 1560,77руб.
Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.
Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце (часть 4 статьи 99 УИК РФ).
При этом, законодателем установлен гарантированный минимум, который должен находиться в распоряжении осужденного, независимо от всех удержаний.
Так, частью 3 статьи 107 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что последовательное зачисление пенсии, ежемесячной денежной выплаты и региональной социальной доплаты к пенсии и осуществление удержаний из пенсии и региональной социальной доплаты к пенсии прав административного истца не нарушает, поскольку они осуществлены в строгом соответствии с частью 4 статьи 99 УИК РФ в целях возмещения затрат государства на содержание лица, отбывающего наказание в учреждении пенитенциарной системы.
Поскольку возмещение стоимости питания производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце, суд приходит к выводу о законности удержаний денежных средств с лицевого счета осужденного со стороны ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в счет оплаты питания и КБУ в <...> г. года, оснований полагать, что представленные административным ответчиком расчеты и документы, на основании которых они произведены, являются необоснованными, не имеется.
Возложение на осужденных, получающих пенсию, наравне с осужденными, которым начисляется заработная плата, обязанности нести расходы по своему содержанию при отбывании наказания в исправительной колонии не противоречит целям Российской Федерации как социального государства и предназначению пенсионного обеспечения, поскольку пенсии предоставляются гражданам в целях компенсации утраченного заработка или иного дохода.
После произведенных удержаний административному истцу был предоставлен гарантированный законом минимум в размере не менее 25 процентов от поступивших доходов. Положения части 3 статьи 107 УИК РФ, предусматривающей удержание с доходов осужденного не менее 50 процентов, а не 25, в рассматриваемом споре применению не подлежат, поскольку ФИО1, не достигший возраста 60 лет, к указанной категории граждан не относится, доказательств тому, что административный истец является инвалидом первой или второй группы не имеется.
ФИО1, оспаривая законность произведенных бухгалтерией учреждения удержаний, полагает, что при условии нахождения на лечении должен быть освобожден от оплаты за коммунально-бытовые услуги и питание, однако, доказательств, подтверждающих наличие оснований для такого освобождения, не представил. Лечебно-профилактическое учреждение создано для оказания медицинской помощи осужденному и исполняет функции исправительного учреждения в отношении находящихся в нем осужденных к лишению свободы.
Доводы административного истца о незаконном удержании с пенсии денежных средств в <...> г. года, поскольку такие удержания должны были быть осуществлены в <...> г. года по фактическим затратам, судом отклоняются, поскольку из представленного расчета, который является арифметически верным, следует, что размер удержаний за питание и КБУ по фактическим расходам был бы выше, что привело впоследствии к возникновению задолженности перед ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.
Доводы административного истца о том, что он был лишен возможности приобрести лекарства, продукты, а также перевести средства на содержание детей, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку из лицевого счета ФИО1 по учету движения личных денег и операций по безналичному расчету усматривается, что <...> г. административным истцом потрачено 4107,29руб. в магазине учреждения, соответственно денежные средства у истца имелись.
В силу статьи 226 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установить его несоответствие требованиям законодательства и нарушение прав и законных интересов административного истца.
Вместе с тем, доводы административного истца о незаконности действий должностных лиц по произведенным удержаниям с пенсии, ежемесячной денежной выплаты и региональной социальной доплаты к пенсии осужденного в январе 2023 года не подтвердились, нарушений его прав не допущено, соответственно основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Руководствуясь статьёй 227 КАС РФ, суд
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России об оспаривании действий должностных лиц, выразившихся в удержании с пенсии, ежемесячной денежной выплаты и региональной социальной доплаты к пенсии в <...> г. года в размере 9989,51руб., с возложением обязанности по возврату указанной суммы, со взысканием денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 20000руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 27 апреля 2023 года.
Судья- М.О. Никулин