УИД №

Дело № 2-29/2025 09 апреля 2025 года

город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Лукиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Смоляк Т.В.,

с участием прокурора Семеновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО1 о выселении из непригодного для проживания жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

установил:

Администрация ГО «Город Архангельск» обратилась в суд с иском к ответчику о выселении из непригодного для проживания жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ответчик занимает жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Ранее заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> признана непригодной для проживания. Решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию ГО «Город Архангельск» возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенного в черте города Архангельска, за счет субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Во исполнение указанного решения ответчику предоставлено жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Просили суд выселить ответчика из жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, с предоставлением во исполнение решения суда по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью <данные изъяты> кв.м в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, указала, что все недостатки устранены подрядчиком.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указал, что жилое помещение не соответствует санитарным и техническим требованиям, недостатки не устранены.

Представители третьих лиц ГКУ АО «ГУКС», ООО «АСК» в судебном заседании исковые требования поддержали, указали, что недостатки, препятствующие использованию жилого помещения по назначению, устранены.

Представитель органа опеки и попечительства в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители третьих лиц МУ «ИРЦ», Министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ранее направляли отзыв на иск, в котором возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя органа опеки и попечительства, представителей ГКУ АО «ГУКС», ООО «АСК», заключение прокурора, полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Статьей 3 ЖК РФ установлено, что каждый имеет право на жилище и не может быть лишен или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, установленным законом.

В соответствии со ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Предоставление одному лицу жилых помещений одновременно по двум договорам найма: социальному и специализированному, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Как указано в п.6 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик зарегистрирован в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>. Указанная квартира предоставлена ФИО2 на основании договора социального найма, ФИО1 вселен в жилое помещение на условиях договора социального найма.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признана непригодной для проживания на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Октябрьского районного суда г.Архангельск от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию ГО «Город Архангельск» возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома общей площадью не менее <данные изъяты>м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенного в черте города Архангельска, за счет субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Во исполнение указанного решения на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р ФИО1 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде однокомнатной квартиры № общей площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> в <адрес>.

Предоставляемая квартира является собственностью ГО «Город Архангельск», расположена в многоквартирном благоустроенном жилом доме.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда в г. Архангельскев связи с предоставлением жилого помещения.

До настоящего времени ответчик не предпринял никаких действий для вселения и регистрации в благоустроенном жилом помещении по адресу: <адрес>.

В силу Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Предоставленное ответчику жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, расположено в многоквартирном жилом доме, введенном в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, оборудованном наружными сетями водопровода, канализации, электроосвещения, что следует из разрешения на ввод в эксплуатацию.

Согласно экспликации к поэтажному плану здания жилое помещение расположено на первом этаже, состоит из одной жилой комнаты, коридора, санузла, ванной комнаты, кухни.

Судом установлено, что предоставляемое жилое помещение отвечает уровню благоустроенности жилых помещений. Квартира оснащена центральным отоплением, электроснабжением, системой водоснабжения (горячее, холодное) и водоотведения (канализация).

Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.

<адрес> введен в эксплуатацию, выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно – эпидемиологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам.

Согласно заключению судебной экспертизы ИП ФИО7 в результате проведенного исследования, было установлено, что <адрес> в <адрес> не соответствует части требований, предъявляемым к жилым помещениям, а именно:

- п.14 Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – некорректная работа системы электроснабжения, водоотведения, канализации: в распределительном щите отсутствуют подписи, четко указывающие на назначение отдельных автоматических выключателей, однопроволочные жилы проводов в районе подключения к автоматическим выключателям и шинам заземления не имеют наконечников, что прямо влияет на безопасность пользования электроустановкой и не соответствует требованиям ПУЭ, выявлена течь трубопровода канализации в помещении совмещенного санузла, смывной бочок унитаза не исправен, что не соответствует требованиям СП 30.13330.2020;

- п.15 Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - температура поверхности ниже температуры точки росы в районе нижнего монтажного шва оконных блоков в помещении жилой комнаты и кухни;

- п.16 Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - отсутствует гидроизоляция помещений с влажным режимом пользования.

При проведении осмотра экспертом ДД.ММ.ГГГГ установлено, что устранены недостатки в области системы электроснабжения, отремонтирован смывной бачок унитаза – исправен. Остальные недостатки не устранены.

Оценивая выводы эксперта с точки зрения наличия препятствий для вселения ответчика в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами (п. 14 Положения).

Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома (п. 15 Положения).

Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств (п. 16 Положения).

В части отсутствия гидроизоляции помещений с влажным режимом пользования представителями ООО «АСК» и ГКУ АО «ГУКС» представлена схема экспликации полов к проектной документации, согласно которой обмазочная гидроизоляция в помещениях с влажным режимом выполнена с заведением на стены на высоту 200 мм. Гидроизоляционный слой находится под керамической плиткой.

В заключении эксперт ссылается на фотографии пола в ванной, однако не мотивирует выводы об отсутствии гидроизоляции, наличие которой подтверждено проектной документацией. Согласно заключению Инспекции государственного строительного надзора Архангельской области построенный дом соответствует требованиям проектной документации.

В части течи трубопровода канализации в помещении совмещенного санузла представителями третьих лиц представлен акт об устранении недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведена замена манжеты между унитазом и выходом канализации, течь устранена. При этом указано, что данный недостаток носит эксплуатационный характер.

В отношении такого недостатка, как пониженная температура поверхности по сравнению с температурой точки росы в районе нижнего монтажного шва оконных блоков в помещении жилой комнаты и кухни суд учитывает следующее.

Согласно заключению эксперта для устранения данного недостатка необходимо произвести демонтаж/монтаж оконных откосов, ПВХ подоконников, восстановить центральный и внутренний слой монтажного шва оконных блоков при помощи полиуретанового герметика и пароизоляционной пленки либо герметика, выполнить устройство подоконников и откосов с их заменой.

Из акта об устранении недостатков от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подрядчиком ООО «Арктическая строительная компания» выполнена регулировка фурнитуры оконных блоков, демонтаж подоконников, герметизация монтажных швов примыкания оконного блока к стеновому проему, монтаж новых подоконников. Данные работы подтверждаются фотографиями.

Осмотры проведены представителями заказчика, подрядчика, а работы по устранению недостатков проведены в рамках гарантийных обязательств, что не свидетельствует о наличии у лиц, принимавших участие в осмотрах, какой-либо заинтересованности.

Таким образом, по результатам проведенной судебной экспертизы неустранимых несоответствий предоставленного ответчику жилого помещения не выявлено.

Иные выявленные недостатки в части отделки стен, потолка, оконных и дверных проемов, полов связаны с дефектами внутренней отделки, что не препятствует проживанию ответчика в жилом помещении, недостатки являются устранимыми и могут быть заявлены ответчиком в рамках иного спора.

При наличии установленных судом обстоятельств, сведений о проведении подрядчиком мероприятий по устранению недостатков жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии объективных препятствий для вселения ответчика в предоставленное жилое помещение, поскольку неустранимые несоответствия, не позволяющие обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, в жилом помещении отсутствуют.

Жилое помещение находится в границах населенного пункта город Архангельск.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно пл. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Положениями ст. 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие «населенный пункт» не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район».

Следовательно, при выселении граждан жилое помещение должно быть предоставлено в пределах населенного пункта, в котором находится занимаемое помещение.

Согласно ст. 24 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» в границы муниципального образования «Город Архангельск» входят территории города Архангельска и поселков Боры, Лесная речка, Новый Турдеевск, Турдеевск, Талажский авиагородок.

В ч. 1 ст. 2 Устава городского округа «Город Архангельск», принятого Архангельским городским Советом депутатов ДД.ММ.ГГГГ установлено, что территория городского округа «Город Архангельск» состоит из территории города Архангельска и территорий поселков, не являющихся муниципальными образованиями: Боры, Лесная речка, Новый Турдеевск, Турдеевск, Талажский авиагородок.

Предоставляемая ответчику квартира находится в границах населенного пункта г. Архангельск в Цигломенском территориальном округе г. Архангельска.

При этом Цигломень находится в западной части города, в границах населенного пункта как территориального образования, не является обособленным населенным пунктом как единицей расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка, не имеет статуса поселка, села, поселения, такое наименование отсутствует в топонимических объектах муниципального образования «Город Архангельск», что следует из Перечня наименований объектов топонимики муниципального образования «Город Архангельск» (приложение к решению Архангельской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №). Коммунальные системы округа являются частью общегородской сети.

Расстояние от центра города Архангельска до Цигломенского территориального округа - <данные изъяты>. Многоквартирный дом, в котором расположено предоставленное ответчику жилое помещение, находится в зоне сосредоточенной жилой застройки с развитой инфраструктурой, включающей в себя образовательные, бытовые, торговые, культурные, лечебные и иные учреждения, с организованным транспортным сообщением, при этом утверждены муниципальные автобусные маршруты, а также межмуниципальные автобусные маршруты используют остановочные пункты Цигломени при перевозке пассажиров.

Данные обстоятельства были предметом рассмотрения спора по административному иску ФИО1 о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р «О предоставлении жилого помещения», в удовлетворении которого отказано.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о выселении ответчика с предоставлением другого жилого помещения.

Выселение ответчика из жилого помещения по адресу: <адрес>, является основанием для снятия его с регистрационного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО1 о выселении из непригодного для проживания жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО1 (паспорт №) из непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м с предоставлением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м в виде однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия ФИО1 (паспорт №) с регистрационного учета по адресу: по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Судья А.А. Лукина

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2025.