Дело № 2-592/2022
48RS0001-01-2022-000682-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Данков 20 сентября 2022 г.
Данковский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Шатохиной Г.А.,
при секретаре Сорокиной О.В.
с участием представителя истца адвоката Исаевой С.В.
представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на пенсию
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на пенсию. В обоснование указала, что 02.08.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 2812.2013 №400ФЗ «О страховых пенсиях», с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 05.08.2022 ей было отказано, ввиду того, что не был подтвержден факт проживания на территории г. Данкова период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Но она родилась и выросла в г. Данкове и постоянно проживала с родителями по адресу С 01.09.1974 по 26.06.1987 обучалась в СОШ №3 г. Данкова Липецкой области. Просила обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (далее ГУ - ОПФ РФ) включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период ее проживания в г.Данкове Липецкой области с 26.04.1986 по 30.06.1986 и назначить ей страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию с применением Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 24.01.2022.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась. Ее представитель по ордеру адвокат Исаева С.В. поддержала исковые требования, ссылаясь на те же доводы.
Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ в Липецкой области по доверенности ФИО1, иск не признала и объяснила, что истцу обоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости с применением ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку документально данный факт не подтвержден.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 ст. 10 указанного ФЗ №166-от 15.12.2001г, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
Согласно п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст.34 Закона №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии со ст. 28.1 Закона №1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
В соответствии со ст.8 (ч.1) Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст.7 Федерального закона № 1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны:
зона отчуждения;
зона отселения;
зона проживания с правом на отселение;
зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно данному Перечню, г. Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу п.8 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительного на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.
Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.
Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 июля 2006 года №403-О «По жалобам граждан ФИО3, ФИО4, и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», где сказано, что данные Законы по своему конституционно — правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которого был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.
Таким образом факт проживания на территории г. Данкова в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, и с 01.07.1986 по 01.02.1998, т.е. в зоне с льготным социальным статусом влечет за собой снижение пенсионного возраста на три года.
Судом установлено, что 02.08.2022 ФИО2 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением от 05.08.2022 ФИО2 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 2812.2013 №400ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Из решения следует, что подтвержден документально период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом- в г. Данкове с 19.08.1986 по 01.12.1987, 05.07.1989 по 31.01.1998, что составило 9 лет 10 месяцев 10 дней. Также подтвержден период работы в зоне с льготным социальным статусом по данным выписки их ИЛС с 01.01.2001 по 30.01.2001, с 01.04.2001 по 30.04.20001, с 01.06.2001 по 15.09.2001, с 01.11.2001 по 20.11.2001, что составило 6 месяцев 5 дней. Общая продолжительность периода проживания и работы составляет 10 лет 4 месяца 15 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.
Между тем, судом установлено, что истец ФИО2(в девичестве ФИО5) родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Данкове Липецкой области, где проживала со своими родителями ФИО13 и ФИО14.
Согласно карточке прописки ООО «Районный коммунальный сервис», мать истца ФИО15. была зарегистрирована в г. Данкове с 1979 года по адресу , а затем с 1986 года по адресу с несовершеннолетней дочерью ФИО5 и супругом ФИО16
Из ордера №129 от 29.04.1980 следует, что квартира была представлена семье ФИО17, в состав которой входила дочь ФИО5.
Из ордера №346 от 29.07.1986 следует, что ФИО18. и членам ее семьи в том числе дочери ФИО5 была предоставлена квартира
Согласно справке МБОУ лицей №4 г. Данкова от 19.07.2022 истец ФИО6 обучалась в СОШ №3 г. Данкова Липецкой области с 01.09.1977 по 26.06.1987 и проживала по адресу
Согласно справке ООО «Районный коммунальный сервис» ФИО2 имела постоянную регистрацию в городе Данкове по адресу с 19.08.1986 по 01.12.1987 и с 05.07.1989 по 24.12.1999.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается факт постоянного проживания ФИО2 в г. Данкове на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, в период ее обучения по очной форме обучения в Данковской СОШ №3, и постоянным местом жительства ФИО2 являлся город Данков, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.
Учитывая, что также подтвержден документально период проживания истца в г. Данкове на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом- в г. Данкове с 19.08.1986 по 01.12.1987, 05.07.1989 по 31.01.1998, что составило 9 лет 10 месяцев 10 дней и период работы в зоне с льготным социальным статусом по данным выписки их ИЛС с 01.01.2001 по 30.01.2001, с 01.04.2001 по 30.04.20001, с 01.06.2001 по 15.09.2001, с 01.11.2001 по 20.11.2001, что составило 6 месяцев 5 дней, а общая продолжительность периода проживания и работы составляет 10 лет 4 месяца 15 дней, то суд приходит к выводу, что ФИО2 по достижении 52-летнего возраста (05.08.2022) приобрела право на назначении страховой пенсии старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 2812.2013 №400ФЗ «О страховых пенсиях», с применением ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, которая подлежит назначению с 05.08.2022.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости, с применением ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период проживания ФИО2 в г.Данкове Липецкой области с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и назначить ей страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года, с 5 августа 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий ___________________ Г.А. Шатохина
Мотивированное решение составлено 21 сентября 2022 года