Дело №2-35/2025 (2-513/2024)
УИД 05RS0005-01-2024-000350-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2025 года г.Буйнакск
Буйнакский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Вагидова Н.А., при секретаре судебного заседания Амировой З.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации городского округа МО «г.Буйнакск» о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 160 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для обслуживания жилой застройки, расположенной по адресу: <адрес> №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано разрешение №RU№РС на строительство магазина, предусматривавшее возможность строительства двухэтажного здания. В течении 2021-2022 года были проведены работы по строительству здания, однако в ходе строительных работ были сделаны незначительные отступления от проекта, в результате которых за счет третьего и цокольного этажа увеличилась общая площадь здания до 610,1 кв.м., при этом сам объект остался в прежних границах, предусмотренных разрешением на строительство. В настоящее время возведенный объект представляет собой трехэтажное здание с подвалом, при этом в здании имеются помещения как нежилого, так и жилого назначения. С учетом изложенного здание хотя и было построено с разрешения органа местного самоуправления, однако с учетом изменившейся от проекта площади является самовольным.
Она считает, что все условия, предусмотренные ч.3 ст.222 ГК РФ ею при строительстве 3-х этажного здания по адресу: <адрес> №, на земельном участке с кадастровым номером №, соблюдены. Так, постройка возведена в пределах границ земельного участка, находящегося у нее в собственности. Вид разрешенного использования – обслуживание жилой застройки, позволяет возводить на земельном участке нежилое здание с жилым помещением. Построенное здание соответствует требованиям градостроительных, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических и других норм и правил, пригодно к эксплуатации в соответствии со своим назначением. Постройка ничьих прав и законных интересов не нарушает, не противоречит Правилам землепользования и застройки городского округа «<адрес>». Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются техническими документами и заключениями компетентных органов и специалистов. При таких обстоятельствах, учитывая, что при осуществлении строительства спорного объекта соблюден принцип целевого назначения и вида разрешенного использования земельного участка, площадь застройки соответствует границам земельного участка, не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, считает, что имеются все основания для удовлетворения ее требований.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, хотя надлежаще была извещена о месте и времени судебного заседания. В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 Д.И. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил рассмотреть дело без участия истца и удовлетворить требования в полном объеме.
Ответчик - администрация городского округа «<адрес>» своего представителя в суд не направила, какие-либо возражения по иску ФИО2 не представила.
Суд считает, что исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению на основании ст. 222 ГК РФ.
Так, исследованными судом представленных сторонами документов установлено, а именно:
- из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> №, площадью 160 кв.м. зарегистрирован на праве собственности за ФИО2, номер и дата государственной регистрации №3 №
Согласно пункту 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу положений части 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от формы собственности и иных прав на земельные участки.
В своем иске ФИО2 указывает на то обстоятельство, что администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано разрешение №RU№РС на строительство магазина, предусматривавшее возможность строительства двухэтажного здания.
Данное обстоятельство подтверждается исследованием в судебном заседании постановления главы городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на строительство №RU№РС от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из исковых требований и установлено материалами дела в течении 2021-2022 года были проведены работы по строительству здания, однако в ходе строительных работ были незначительные отступления от проекта, в результате которых за счет третьего и цокольного этажа увеличилась общая площадь здания до 610,1 кв.м., при этом сам объект остался в прежних границах, предусмотренных разрешением на строительство. В настоящее время возведенный объект представляет собой трехэтажное здание с подвалом, при этом в здании имеются помещения как нежилого, так и жилого назначения. С учетом изложенного здание хотя и было построено с разрешения органа местного самоуправления, однако с учетом изменившейся от проекта площади является самовольным.
Данное обстоятельство также подтверждается исследованием технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ и письма начальника МКУ «Управления архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из разрешения на строительство №RU№РС от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2 выдано данное разрешение на строительство объекта – магазин по адресу: <адрес> № до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с проектом организации строительства 2020 года.
Согласно части 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или проведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим самовольную постройку, за которым в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает право и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В ходе судебного заседания представителем истца ФИО2 было заявлено ходатайство о проведении судебной строительно-технической экспертизы в целях выявления нарушений градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.
Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № каких-либо несоответствий объекта капитального строительства наружными размерами 10,05х17,05 кв.м. (нежилое трехэтажное здание с жилыми помещениями, общей площадью 610,1 кв.м., в том числе, нежилое помещение площадью 141 кв.м. в подвале (помещение №); нежилое помещение на первом этаже площадью 150 кв.м. (помещение №); нежилое помещение площадью 163 кв.м. на втором этаже (помещение №); жилое помещение площадью 155,1 кв.м. на третьем этаже (помещение №), расположенного по адресу: <адрес> №, кадастровый ном5ер земельного участка №, относящийся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4 – одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные, Ф3.1 – здания организаций торговли, требованиям действующих норм и правил, не установлено.
Принимая во внимание отсутствие несоответствий объекта капитального строительства наружными размерами 10,05х17,05 кв.м. (нежилое трехэтажное здание с жилыми помещениями, общей площадью 610,1 кв.м., в том числе, нежилое помещение площадью 141 кв.м. в подвале (помещение №); нежилое помещение на первом этаже площадью 150 кв.м. (помещение №); нежилое помещение площадью 163 кв.м. на втором этаже (помещение №); жилое помещение площадью 155,1 кв.м. на третьем этаже (помещение №), расположенного по адресу: <адрес> №, кадастровый номер земельного участка № относящийся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4 – одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные, Ф3.1 – здания организаций торговли, требованиям действующих норм и правил, приведенным в исследовательской части заключения, обеспечивается их нормальная эксплуатация, прочность и устойчивость, требуемая долговечность, исключается возможность наступления угрозы жизни или здоровью людей.
Площадь застройки возводимого объекта по адресу: <адрес> №, имеет в своем составе следующий набор помещений:
- в уровне подвального этажа – нежилое помещение площадью 141 кв.м.;
- в уровне первого этажа – нежилое помещение площадью 150 кв.м.;
- в уровне второго этажа – нежилое помещение площадью 163 кв.м.;
- в уровне третьего этажа – помещение № площадью 28,70 кв.м.; помещение № площадью 3,6 кв.м.; помещение № площадью 22,6 кв.м.; помещение № площадью 4,6 кв.м.; помещение № площадью 19,7 кв.м.; помещение № площадью 15,9 кв.м.; помещение № площадью 6,2 кв.м.; помещение № площадью 5,4 кв.м.; помещение № площадью 6,4 кв.м.; помещение № площадью 42,0 кв.м.; лестничные клетки. <адрес> жилого помещения 155,1 кв.м. <адрес> здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 160 кв.м. по адресу: <адрес> №, составляет 609,1 кв.м.
Принимая во внимание отсутствие критических деформаций, трещин, изгибов, отклонений от вертикали и горизонтали несущих и ограждающих конструкций, которые могли бы образоваться и повлиять на техническое состояние объекта капитального строительства наружными размерами 10,05х17,05 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> №, следует, что объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № может являться безопасным при его эксплуатации, в случае завершения строительных работ.
К объекту капитального строительства наружными размерами 10,05х17,05 кв.м. (нежилое трехэтажное здание с жилыми помещениями, общей площадью 610,1 кв.м., в том числе, нежилое помещение площадью 141 кв.м. в подвале (помещение №); нежилое помещение на первом этаже площадью 150 кв.м. (помещение №); нежилое помещение площадью 163 кв.м. на втором этаже (помещение №); жилое помещение площадью 155,1 кв.м. на третьем этаже (помещение №), расположенного по адресу: <адрес> №, кадастровый номер земельного участка №, относящийся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4 – одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные, Ф3.1 – здания организаций торговли, подведены газопровод, электричество, водопровод, канализация.
В своих требованиях ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО3 Д.И. указали, что если даже в ходе строительства ею допущены какие-либо незначительные нарушения, они не влияют на конструктивные и эксплуатационные характеристики здания, данная постройка может эксплуатироваться без создания угрозы жизни и здоровью граждан и без нарушения (ущемления) прав третьих лиц.
В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
С учетом конкретных обстоятельств дело допущенное или возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только не соблюдением требований о получения разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
В силу п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведение ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (ч.2 ст.56 ГПК РФ, ч.2 ст.65 АПК РФ).
Оценив в соответствии с п.1 ст.67 ГПК РФ исследованные доказательства суд приходит к выводу и считает установленным, что истцом ФИО2 указанная постройка была возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, а также Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>». Данная самовольная постройка права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, что подтверждается исследованием заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ на предмет соответствия строительным, санитарным, пожарным нормам и пригодности к эксплуатации.
Поэтому суд считает возможным удовлетворить иск ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и жительницы с.ФИО1 <адрес> Республики Дагестан (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>), удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольную постройку – нежилое трехэтажное здание с жилыми помещениями площадью 610,1 кв.м., в том числе нежилое помещение площадью 141 кв.м. в подвале (помещение №); нежилое помещение на первом этаже площадью 150 кв.м. (помещение №); нежилое помещение площадью 163 кв.м. на втором этаже (помещение №); жилое помещение площадью 155,1 кв.м. на третьем этаже (помещение №), расположенного по адресу: <адрес> №.
Обязать администрацию городского округа «<адрес>» выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения разрешение на ввод в эксплуатацию указанного выше объекта капитального строительства.
Настоящее решение суда является для Управления Россреестра России по <адрес> основанием для регистрации права собственности ФИО2 на данный объект капитального строительства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в 30-дневный срок.
Председательствующий Н.А.Вагидов