УИД05RS0018-01-2023-004816-10

Дело №2а-2985\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с участием помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы Муртазалиева С.А., с извещением истца ФИО1 УМВД России по г.Махачкала, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шамхальского отдела полиции УМВД России по г.Махачкала к ФИО2 ФИО7 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

Шамхальский отдел полиции УМВД России по г.Махачкалы обратился в суд с административным иском к ФИО2 ФИО8 об установлении дополнительных ограничений.

Согласно доводов иска, следует, что, ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец и житель <адрес>-а, осужден 26.10.2017 года Тверским районным судом г.Москва за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.161 п. «а, г» УК РФ к 4 годам лишения свободы в ИК строгого режима. 22.03.2021 года после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 был поставлен на учет в ФИО1 УМВД России по г.Махачкала как ранее судимое лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, поставлен на профилактический учет как административный надзор.

За время нахождения на учете ФИО2 совершил два административных правонарушения

10.12.2022 года в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановлением ОП Шамхальское УМВД России по г.Махачкала.

05.03.2022 года в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, вынесено постановление ОП Шамхальское УМВД России по г.Махачкала. учитывая изложенное, просит суд рассмотреть вопрос в отношении ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и жителя <адрес>-а Кировского района г.Махачкалы об установлении дополнительных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательная явка в отдел внутренних дел по месту жительства(пребывания) 3(три) раза в месяц.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, уважительных причин неявки в суд не представили.

Согласно п.3, п.4 ст.272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Суд не признал явку истца, ответчика обязательной, и их явка по закону также не является обязательной, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных и времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, прокурора, полагавшего возможным удовлетворить иск, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 вышеуказанного ФЗ № 64, следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

Согласно п.2 ст.5 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается в отношении: 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных ФЗ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Согласно материалам дела следует, что приговором тверского районного суда республики Башкортостан от 26 октября 2017 года, Абакаров ММарат Нуридинович признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4-х лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив.

Решением Калининского районного суда г.Уфы республики Башкортостан от 29 января 2021 года, ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки его на учет по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с возложением на него административных ограничений в виде:

запрещения пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных и иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов, которых входят спиртные напитки;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 00 часов до 06 часов за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику;

запрещение выезда за пределы места регистрации, места жительства без разрешения органа внутренних дел;

обязательная явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Согласно материалам дела, 12 марта 2021 года ФИО2 был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по республике Башкортостан, 22.03.2021 года ФИО2 был поставлен на учет в ФИО1 УМВД России по г.Махачкала в связи с административным надзором.

Согласно постановления №458470 по делу об административном правонарушении от 10.12.2022 года, вынесенного участковым уполномоченным полиции ОП «Шамхальское» РД, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, что находясь в общественном месте курил табак-сигареты в нарушении ч.1 ст.12 ФЗ от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно постановления №458712 по делу об административном правонарушении от 06 марта 2022 года, вынесенного заместителем начальника отделения полиции ОП «Шамхальский» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 1000 рублей, за то, что 05.03.2023 года в 01:10 минут ФИО2 нарушил административное ограничение установленные ему судом на основании Федерального закона от 06.04.2011 года №64 «Об административном надзоре».

Согласно п.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из представленной положительной характеристики на ФИО2 по месту жительства, от УУП ФИО1 УМВД России по г.Махачкала ФИО3, следует, что ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., характеризуется положительно, в его адрес жалоб и претензий не поступало.

Исходя из длительного срока административного надзора, до погашения судимости, отсутствия нарушений обязательной явки в ОВД, характера совершенных правонарушений, отсутствии каких-либо неблагоприятных последствий, иных нарушений, суд считает возможным ФИО2 не увеличивать количество обязательной явки в ОВД для регистрации, так как это нецелесообразно.

При этом ввиду установление судом времени запрета пребывания вне жилого помещения с 23 часов ночи до 06 часов утра, кроме случаев трудовой деятельности, суд считает обоснованным, при указанных обстоятельствах.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2). Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.272-273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Шамхальского отдела полиции УМВД России по г.Махачкала - удовлетворить частично.

Дополнить(изменить) ФИО2 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административное ограничение, установленное решением Калининского районного суда г.Уфы республики Башкортостан от 29 января 2021 года, в следующем виде:

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, фактического нахождения с 23:00 часов ночи до 06:00 часов утра следующих суток за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графика.

В удовлетворении остальных требований иска об увеличении обязательной явки в ОВД - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД течение десяти дней со дня принятия судом решения, через районный суд.

Мотивированное решение составлено 03.07.2023 г.

Судья А.Ч.Абдулгамидова