Решение по делу № 2-1378/2023 от 13.04.2023 - о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.

УИД 23RS0044-01-2023-000798-51

к делу № 2-1378/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 13 апреля 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Лапшина К.Н.,

при секретаре судебного заседания Пузаковой Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным решение <...> от 01 декабря 2021 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года; обязать ОСФР по Краснодарскому краю включить в её страховой и специальный стаж период работы с 10.05.2000 года по 21.09.2012 года; обязать ОСФР по Краснодарскому краю назначить и выплатить ей пенсию с даты обращения за пенсией, а именно с 03.09.2021 года.

В обоснование иска истец указала о том, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста при наличии определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента женщинам, родившим двух и более детей по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Решением ОСФР по Краснодарскому краю от 01.12.2021 года ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что ее специальный стаж составляет 5 лет 7 месяцев 10 дней (при требуемых 17 годах), страховой стаж составляет 8 лет 4 месяца 26 дней (при требуемых 20 годах). Период ее работы в ООО «Братскдорстрой» с 10.05.2000 года по 21.09.2012 года не учтен в страховой и специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный период отсутствует, а согласно пункту 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии» № 1015 от 02.10.2014 года периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Так же исключен из ее страхового и специального стажа период работы в Падунском районном суде города Братска с 14.05.1993 года по 01.02.1994 года, так как в справке о работе от 21.08.2012 года не верно указана дата ее рождения. Считает указанное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Реализация прав граждан на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период ее работы регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, а затем Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 года № 69. В соответствии с положениями данных инструкций работодателем в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях. При увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия. Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 ст. 14 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года). Согласно ст.1 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ. В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. При этом страхователи (работодатели) в соответствии с законом несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, согласно законодательству -отсутствие в индивидуальных сведениях периодов работы, как основание для отказа в назначении пенсии, являться не может, поскольку отсутствие указанных сведений является виной лиц, обязанных их предоставлять и факт того, что работодатель не сдал сведения о работе на застрахованного лица, сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж. Тем самым нарушаются гарантируемые ст. 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права. Ее работа в ООО «Братскдорстрой» с 10.05.2000 года по 21.09.2012 года подтверждается записью в дубликате трудовой книжки <...> от 19.03.1999 года.

В ходе рассмотрения дела истца ФИО3 в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила исковые требования и просила суд признать незаконным решение ОСФР по Краснодарскому краю <...> от 01.12.2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, а также обязать ОСФР по Краснодарскому краю включить в её страховой и специальный стаж периоды работы с 14.05.1993 года по 01.02.1994 года, с 10.05.2000 года по 21.09.2012 года, назначить и выплатить ей пенсию с даты обращения, а именно с 03.09.2021 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, ее представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, в письменных возражениях на иску указала о том, что в период работы истца в Падунском районном суде города Братска с 14.05.1993 года по 01.02.1994 года исключен из страхового и специального стажа, так как в справке о работе от 21.08.2012 года не верно указана дата рождения ФИО3 Период работы истца в ООО «Братскдорстрой» с 10.05.2000 года по 21.09.2012 года не учтен в страховой и специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный период отсутствует, а согласно пункта 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии» № 1015 от 02.10.2014 года, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Специальный стаж истца составляет 5 лет 7 месяцев 10 дней (при требуемых 17 годах), страховой стаж составляет 8 лет 4 месяца 26 дней (при требуемых 20 годах). В связи с чем, страхового и специального стажа у истца не достаточно для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указано с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста при наличии определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента женщинам, родившим двух и более детей по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства № 1015 от 02.10.2014 года основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка, договора подряда, справки, уточняющие особый характер труда. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования» - на основании сведений индивидуального лицевого счета.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как указано в ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ст. 56 ГПК РФ указано, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из положений ч. 1 ст. 196 ГПК РФ видно, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Кроме того, из содержания определения Конституционного суда РФ от 06.12.2001 года № 310-О следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В данном спорном правоотношении это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников выполняющих трудовые функции в одинаковых условиях. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории. Запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Из представленного дубликата трудовой книжки <...>, выданного истцу 19.03.1999 года, с 10.05.2000 года по 21.09.2012 года ФИО3 работала в различных должностях в ООО «Братскдорстрой» (записи №<...> трудовой книжки). Данный период соответствует требованиям инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 и инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 года № 69 О ведении трудовых книжек: имеются записи о приеме и увольнении, сведения о приказах о приеме и увольнении, печать организации и подпись ответственного лица.

Из указанной трудовой книжки усматривается, что ООО «Братскдорстрой» находилось в Братском районе Иркутской области. Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 года № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» Братский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме этого дата регистрации истца в системе персонифицированного учета 20.08.2012 года, т.е. практически весь период работы с 10.05.2000 года по 21.09.2012 года протекал до даты регистрации ФИО3 в системе персонифицированного учета и согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года может быть учтен по записям в трудовой книжке.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вины истца в том, что работодатель не представил сведения в Пенсионный Фонд РФ, о ее трудовой деятельности за период с 10.05.2000 года по 21.09.2012 года, не имеется. В связи с этим период работы истца с 10.05.2000 года по 21.09.2012 года полностью соответствует требованиям, установленным п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

Период работы ФИО3 в Падунском районном суде города Братска с 14.05.1993 года по 01.02.1994 года подтверждается справкой, выданной 27.03.2023 года Падунским районным судом г. Братска Иркутской области на имя ФИО3, <...> года рождения, и полностью соответствует требованиям, установленным п. 2 ч.1. ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО3 о включении в страховой стаж периодов работы подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Принимая решение об удовлетворении увеличенных исковых требований, суд учитывает то, что в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика не предоставлено относимых и допустимых доказательств, опровергающих доводы истца и её представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Учитывая изложенное, суд находит незаконным решение ответчика <...> от 01.12.2021 года и полагает необходимым обязать Отделение Пенсионного и Социального фонда РФ по Краснодарскому краю назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с учетом включенных судом спорных периодов в ее специальный стаж с даты обращения за назначением пенсии, что приведет к реализации вышеуказанных конституционных положений и восстановлению нарушенных прав и законных интересов истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий <...> ОПФР по Краснодарскому краю <...> от 01 декабря 2021 года об отказе ФИО3, <...> года рождения, в установлении пенсии.

Обязать Отделение Пенсионного и Социального фонда РФ по Краснодарскому краю включить периоды работы ФИО3, <...> года рождения, с 14.05.1993 года по 01.02.1994 года, с 10.05.2000 года по 21.09.2012 года в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Пенсионного и Социального фонда РФ по Краснодарскому краю назначить ФИО3, <...> года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 03.09.2021 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 18.04.2023 года.

Председательствующий К.Н.Лапшин