Дело№5-96/2023

УИД 27MS0069-01-2023-005516-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 15 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления оглашена 14 декабря 2023 года.

Мотивированное постановление изготовлено 15 декабря 2023 года.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Зыкова Н.В.,

С участием законного представителя юридического лица СНТ «Октябрь-2» ФИО1,

должностного лица старшего помощника Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Октябрь-2» (ОГРН<***>, ИНН<***>, Хабаровский край Хабаровский район с. Галкино, место нахождения Хабаровский край Хабаровский район С.П. Галкинское),

УСТАНОВИЛ:

И.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры возбуждено дело об административном правонарушении в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Октябрь-2» (далее - СНТ «Октябрь-2») по ст. 17.7 КоАП РФ.

Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой Амурской бассейновой природоохранной прокуратурыв рамках проводимой проверки на основании решения№ от14.09.2023г.в отношении СНТ «Октябрь-2» на предмет соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления,ДД.ММ.ГГГГ председателю СНТ «Октябрь-2» ФИО1 вручен запрос, согласно которому не позднее 18.09.2023г.необходимо было представить в Хабаровскую межрайонную природоохранную прокуратуру соответствующие сведения и документы:

- устав, свидетельство о регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе;

- решение общего собрания о выборе и назначении председателя СНТ «Октябрь-2»;

- сведения о том, кем, на каком основании, с какой целью на территории СНТ «Октябрь -2» размещены отходы пивного производства «пивная дробина»;

- какие организации, на основании чьей заявки осуществляли завоз «пивной дробины» на территорию СНТ «Октябрь-2»;

- журнал движения образованных, полученных от других лиц и переданных другим лицам отходов;

- паспорта отходов;

- сведения о заключении договора на вывоз отходов ТКО СНТ «Октябрь- 2» с региональным оператором ООО «Зенит ДВ».

До указанной даты –18.09.2023г. сведения о том, какие организации осуществляют поставку указанного вида отходов на территорию СНТ «Октябрь-2» не были представлены.

Таким образом, в действиях юридического лица - СНТ «Октябрь-2», ввиду не обеспечения исполнения норм ст. ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании законный представитель юридического лица СНТ «Октябрь-2» ФИО1 пояснила, что с постановлением И.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора согласна, не представила до 18.09.2023г. сведения о том, какие организации осуществляют поставку указанного вида отходов на территорию СНТ «Октябрь-2», поскольку поставку никто не осуществляет, самостоятельно выезжали и закупали пивную «дробину» для нужд СНТ «Октябрь-2», никто поставку не осуществлял.

Старший помощник прокурораФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства изложенные в постановлении, настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности, полагая, что представленных суду доказательств достаточно для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Выслушав законного представителя юридического лица, должностное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесших определение.

Вина СНТ «Октябрь-2» в нарушении указанного требования законодательства и совершения вменяемого ему административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.10.2023 года;

- требованием от 27.09.2023г.,

- объяснением председателя СНТ «Октябрь-2» ФИО1 от 19.09.2023г., из которого следует, что она является председателем СНТ «Октябрь-2», расположенного в с. Галкино муниципального Хабаровского района. Занимается привозом пивной «дробины» ежегодно для своего хозяйства, дачники сами просят взять определенное количество пивной дробины в качестве удобрения. Пивная «дробина» привозится ею для её личного подсобного хозяйства. Навалы пивной дробины в географических координатах 48.540744 135.377767, 48.541131 135.377795 расположены на земельных участках 27:17:0315002:26 и 27:17:0315002:44, принадлежащих её дочери ФИО, с ее согласия. Навал пивной дробины в географических координатах 48.540336 135.377786 расположен на общих землях СНТ «Октябрь-2», потому что это пивная «дробина» для общего пользования, для всех дачников. Она закупает пивную «дробину» у частного лица, контакты этого человека назвать отказалась. Письменные пояснения в этой части ею не представлены по этой причине. Представлять такие сведения отказалась. Что касается заключения договора с региональным оператором, по договору на вывоз ТКО, она 18.09.2023 направила документы на заключение договора с региональным оператором ООО «Зенит-ДВ». Паспорт образуемых отходов они предоставят. Журнал учета образуемых, полученных от других лиц и переданных другим лицам отходов в адрес прокуратуры не представлен по причине их отсутствия,

-выпиской из ЕГРЮЛ от 19.09.2023г. в отношении СНТ «Октябрь-2»,

- протоколом общего собрания СНТ «Октябрь-2» от 21.05.2022г.,

- уставом СНТ «Октябрь-2»,

- решением о проведении проверки № от 14.09.2023г.,

- запросом от 14.09.2023г. №ж-2023.В указанном запросе указано о необходимости СНТ «Октябрь-2» предоставить в срок не позднее 18.09.2023г. сведения: устав, свидетельство о регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе; решение общего собрания о выборе и назначении председателя СНТ «Октябрь-2»; сведения о том, кем, на каком основании, с какой целью на территории СНТ «Октябрь -2» размещены отходы пивного производства «пивная дробина»; какие организации, на основании чьей заявки осуществляли завоз «пивной дробины» на территорию СНТ «Октябрь-2»; журнал движения образованных, полученных от других лиц и переданных другим лицам отходов; паспорта отходов; сведения о заключении договора на вывоз отходов ТКО СНТ «Октябрь- 2» с региональным оператором ООО «Зенит ДВ». Запрос получен председателем СНТ «Октябрь-2» ФИО1,

- актом осмотра от 18.09.2023г.,

- сведениями о результатах совместных выездных мероприятий от 19.09.2023г., с результатами осуществления обмера границ земельного участка от 18.09.2023г.,

- информацией о результатах проверочных мероприятий в отношении СНТ «Октябрь-2», проведенных совместно с Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой,

- фотоматериалами,

- представлением об устранении нарушений природоохранного законодательства от 19.09.2023г. №г.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что СНТ «Октябрь-2» умышленно не выполнил в срок по 18 сентября 2023 года (включительно) законные требования прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не представлены сведения о том, какие организации осуществляют поставку указанного вида отходов на территорию СНТ «Октябрь-2», запрошенные запросом от 14.09.2023 года в рамках проверки от 14.09.2023г., тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Предоставление впоследствии – 19.09.2023г. информации СНТ «Октябрь-2» сведений, что занимается привозом пивной «дробины» ежегодно для своего хозяйства, дачники сами просят взять определенное количество пивной дробины в качестве удобрения. Пивная «дробина» привозится ею, также не влечёт прекращения производства по делу, поскольку данная информация была предоставлена только в ходе объяснения 19.09.2023г., то есть за переделами срока, установленного запросом от 14.09.2023г.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2. КоАП РФ).

Допустив неполное, а значит формальное исполнение запроса от 14 сентября 2023 года, не представив полную и достоверную информацию прокурору к указанной в запросе дате, СНТ «Октябрь-2» действовало противоправно и безразлично в отношении последствий допускаемого бездействия, что свидетельствует об умышленной форме вины.

Смягчающим ответственность обстоятельством в ходе производства по делу суд признает, признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих ответственность обстоятельств в ходе производства по делу не установлено.

Вместе с тем, в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения характеризуется тем, что действие или бездействие, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного СНТ «Октябрь-2» административного правонарушения, принимая во внимание предоставление информации в ходе объяснения 19.09.2023г., что СНТ «Октябрь-2» ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствие сведений о наличии существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям, суд приходит к выводу о возможности признать совершенное СНТ «Октябрь-2» правонарушение малозначительным, и в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить данное юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, которое, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, в данном случае будет достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Октябрь-2», на основании ст.2.9 КоАП РФ – в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить садоводческое некоммерческое товарищество «Октябрь-2» от административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.

Настоящее постановление может быть обжаловано вХабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья Н.В. Зыкова