Решение по делу № 2-265/2023 от 06.06.2023 - о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников.

УИД: 26RS0034-01-2023-000286-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 год с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Е.А.,

с участием: помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Николаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района Ставропольского края Пустовойт Л.В., поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № 16» о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников,

установил:

16.05.2023 г. прокурор Туркменского района Ставропольского края Пустовойт Л.В. обратилась в Туркменский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № 16» о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, в котором указала, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и трудового законодательства в деятельности ответчиков, по результатам которой невыполнение обязанностей по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения.

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

В ходе проверки установлено, что работники Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № 16», а именно воспитатель ФИО1, работник по обеспечению охраны ФИО2, кухонная рабочая ФИО3, работник по обеспечению охраны ФИО4, помощник воспитателя ФИО5 в настоящее время не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование.

Данное обстоятельство подтверждается ответом из отдела образования администрации Туркменского муниципального округа от 26.04.2023.

В результате чего, вышеуказанные педагогические работники Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № 16», ранее не прошедшие психиатрическое освидетельствование, не имеют медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к работе с детьми, а также беспрепятственно осуществлять педагогическую деятельность, что не позволяет сделать вывод о наличии либо отсутствии заболеваний, препятствующих выполнению ими трудовых функций.

В этой связи не обеспечивается охрана труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в муниципальном учреждении.

Не выполняются обязанности ответчика по предупреждению возникновения угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Истец просил обязать Администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края обеспечить финансирование мероприятий по обязательному психиатрическому освидетельствованию педагогических работников Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № 16», а именно воспитателя ФИО1, работника по обеспечению охраны ФИО2, кухонной рабочей ФИО3, работника по обеспечению охраны ФИО4, помощника воспитателя ФИО5 в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное дошкольного образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № 16» исполнить требования трудового законодательства – организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников - воспитателя ФИО1, работника по обеспечению охраны ФИО2, кухонной рабочей ФИО3, работника по обеспечению охраны ФИО4, помощника воспитателя ФИО5 ранее не прошедших психиатрического освидетельствования в течение месяца с момента финансового обеспечения этих целей.

В судебном заседании помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Николаева А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен должным образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель ответчика МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № 16» не явился, представил заявление, согласно которому исковые требования признали в полном объеме, просили рассмотреть дело без участия своего представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица – управления образования администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен должным образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав участвующих лиц и исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Туркменского района проведена проверка соблюдения образовательным учреждением требований трудового законодательства, по результатам которой установлено невыполнение им обязанностей по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно, ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержден Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» (Приложение № 2), в соответствии с п. 8 которого к данному перечню относится педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно Приложению № 1 Приказа Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными Приложением № 2 к Приказу.

На основании п. 4 Приказа Минздрава России от 20.05.2022 № 342н освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности.

Согласно ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Во исполнение требований ст. 220 ТК РФ Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н установлен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Согласно п. 2 Порядка освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 № 3759-р «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности».

Из данного Перечня следует, что работники детских дошкольных учреждений должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

В силу положений ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

Из толкования норм ст.ст. 214, 220 ТК РФ, положений Приказа Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» и Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 № 3759-р «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» следует, что требования по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования распространяются на всех работников детских дошкольных учреждений.

Согласно информации начальника управления образования администрации Туркменского муниципального округа от 26.04.2023 № 796 следует, что МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № 16» допущено к работе без прохождении обязательного психиатрического освидетельствования 1 педагогический работник и 4 работников, выполняющий инженерно-технические, административно-хозяйственные, производственные, учебно-вспомогательные функции.

Работодателем, директором МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № 16» не обеспечено проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении данных работников. Финансовые средства на реализацию данных мероприятий образовательным учреждением не выделялись.

Не прохождение работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности несовершеннолетних, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

Бездействие МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № 16» влечет не выполнение обязанностей по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения, предусмотренных ст.ст. 22, 214, 220 ТК РФ и нарушает права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленных п. 9 ч.1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Туркменского района Ставропольского края Пустовойт Л.В., поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № 16» о возложении обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников – удовлетворить.

Обязать Администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края обеспечить финансирование мероприятий по обязательному психиатрическому освидетельствованию педагогических работников Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № 16», а именно воспитателя ФИО1, работника по обеспечению охраны ФИО2, кухонной рабочей ФИО3, работника по обеспечению охраны ФИО4, помощника воспитателя ФИО5, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № 16» исполнить требования трудового законодательства – организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников - воспитателя ФИО1, работника по обеспечению охраны ФИО2, кухонной рабочей ФИО3, работника по обеспечению охраны ФИО4, помощника воспитателя ФИО5, ранее не прошедших психиатрического освидетельствования, в течение месяца с момента финансового обеспечения этих целей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения находится

в гражданском деле № 2-265/2023

Туркменского районного суда

Ставропольского края