Решение по делу № 2-1555/2023 от 10.08.2023 - о признании удостоверения о повышении квалификации недействительным, возложении обязанности исключить записи в учетных документах о выдаче удостоверения о повышении квалификации.

Дело №2-1555/2023

УИД 13RS0025-01-2023-001718-03

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 года.

Решение

именем Российской Федерации

г.Саранск 4 августа 2023 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Бондаренко Н.П.,

при секретаре судебного заседания – Зверковой В.Н.,

с участием в деле:

истца – прокурора Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия, помощника прокурора Любишиной Оксаны Евгеньевны,

ответчиков – ФИО1 и общества с ограниченной ответственностью «Учебный центр ПРОФЗНАНИЯ»,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГКУ Республики Мордовия «ЦЗН Краснослободский»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Учебный центр ПРОФЗНАНИЯ», ФИО1 о признании удостоверения о повышении квалификации недействительным, возложении обязанности исключить записи в учетных документах о выдаче удостоверения о повышении квалификации,

установил:

прокурор Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Учебный центр ПРОФЗНАНИЯ» (далее - ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ») и ФИО1, в обоснование которого указано, что приговором Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 30 марта 2023 года, вступившим в законную силу, директор ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ» М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей. Приговором установлено, что М., зная установленный нормативно-правовыми актами порядок предоставления образовательных услуг, действуя из корыстных побуждений, используя свое служебное положение, действуя от имени ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ», 16 марта 2020 года заключил с ГКУ Республики Мордовия «ЦЗН Краснослободский» государственный контракт №6 на обучение слушателей, в том числе ФИО1 По дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Социальная поддержка личности, находящейся в трудной жизненной ситуации», исполнять который, в дальнейшем заведомо не намеревался. После заключения указанного контракта в период времени с 28 февраля 2020 года по 3 апреля 2020 года М. изготовлен и подписан приказ ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ» №5-У/ЦЗН/2020-З о зачислении на обучение по дополнительной образовательной программе повышения квалификации «Социальная поддержка личности, находящейся в трудной жизненной ситуации» ФИО1 Справки о посещении занятий в ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ» и оценках успеваемости по соответствующей программе обучения были изготовлены без фактического посещения ФИО1 занятий. Приказом ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ» №5-У/ЦЗН/2020-ОК от 3 апреля 2020 об окончании обучения по программе «Социальная поддержка личности, находящейся в трудной жизненной ситуации» ФИО1 была признана успешно окончившей обучение, что не соответствовало действительности, так как она в ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ» обучение не проходила. На основании недостоверных данных и документов было изготовлено удостоверение о повышении квалификации №133101192980 на имя ФИО1 от 3 апреля 2020, согласно которому она якобы освоила предусмотренную государственным контрактом программу профессионального обучения. На основании протокола выемки от 1 марта 2022 года удостоверение о повышении квалификации №133101192980, выданное на имя ФИО1, было изъято и приобщено к материалам уголовного дела. При этом отсутствие указанного документа в настоящее время не лишает ее права получить его дубликат, обратившись с соответствующим заявлением в ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ», и использовать его по своему усмотрению.

По данным основаниям истец просил суд признать удостоверение о повышении квалификации №133101192980 на имя ФИО1 от 3 апреля 2020 по программе дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) «Социальная поддержка личности, находящейся в трудной жизненной ситуации», выданное ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ» недействительным, обязать ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ» исключить записи в учетных документах о выдаче удостоверения о повышении квалификации №133101192980 на имя ФИО1 от 3 апреля 2020 по программе дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) «Социальная поддержка личности, находящейся в трудной жизненной ситуации» (л.д.1-4).

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия Любишина О.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ», ответчик ФИО1, представитель ГКУ Республики Мордовия «ЦЗН Краснослободский» не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом. При этом представитель ответчика ФИО2 представила заявление о признании иска в полном объеме, в котором указала, что последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ей разъяснены и понятны и просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.80).

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе в сфере образования.

В Российской Федерации основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования закреплены в статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к числу которых отнесено обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания (подпункту 2, 7 части 1).

Частью 3 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что лицам успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом (абзац второй преамбулы Закона Российской Федерации «Об образовании»).

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты. Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти в пределах их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды (часть 1).

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (часть 2).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (часть 4).

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации (часть 5).

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании (часть 11).

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании (часть 13).

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (часть 14).

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (часть 15).

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №298 утверждена государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения», во исполнение которого реализуются мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, включая безработных граждан, а также граждан в возрасте 50 лет и старше, граждан предпенсионного возраста, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, женщин, не состоящих в трудовых отношениях и имеющих детей дошкольного возраста.

Как следует из материалов дела, согласно государственному контракту №6 оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста от 28 февраля 2020 года, предметом настоящего государственного контракта является оказание услуг, связанных с профессиональным обучением (профессиональной подготовкой, переподготовкой, повышением квалификации), лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, обратившихся органы службы занятости, направленных заказчиком в течение 2020 года, по следующим профессиям (специальностям): «Социальная поддержка личности, находящейся в трудной жизненной ситуации» (л.д.12-16).

Приказом №5-У/ЦЗН/2020-З ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ» от 28 февраля 2020 года ФИО1 зачислена с 28 февраля 2020 года обучаться по программе «Социальная поддержка личности, находящейся в трудной жизненной ситуации» (л.д.10).

Из приказа №5-У/ЦЗН/2020-ОК ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ» от 3 апреля 2020 года следует, что ФИО1 считается успешно окончившей обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Социальная поддержка личности, находящейся в трудной жизненной ситуации» в период с 28 февраля 2020 года по 3 апреля 2020 года (л.д.11).

ФИО1 ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ» выдано удостоверение о повышении квалификации 133101192980 по программе дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) «Социальная поддержка личности, находящейся в трудной жизненной ситуации» (л.д.8-9).

Приговором Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 30 марта 2023 года, вступившим в законную силу 15 апреля 2023 года, директор ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ» М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 000 рублей. Указанным приговором установлено, что М., зная установленный нормативно-правовыми актами порядок предоставления образовательных услуг, действуя из корыстных побуждений, используя свое служебное положение, действуя от имени ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ», 16 марта 2020 года заключил с ГКУ Республики Мордовия «ЦЗН Краснослободский» государственный контракт №6 на обучение слушателей, в том числе ФИО1 По дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Социальная поддержка личности, находящейся в трудной жизненной ситуации», исполнять который, в дальнейшем заведомо не намеревался. После заключения указанного контракта в период времени с 28 февраля 2020 года по 3 апреля 2020 года М. изготовлен и подписан приказ ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ» №5-У/ЦЗН/2020-З о зачислении на обучение по дополнительной образовательной программе повышения квалификации «Социальная поддержка личности, находящейся в трудной жизненной ситуации» ФИО1 Справки о посещении занятий в ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ» и оценках успеваемости по соответствующей программе обучения были изготовлены без фактического посещения ФИО1 занятий. Приказом ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ» №5-У/ЦЗН/2020-ОК от 3 апреля 2020 об окончании обучения по программе «Социальная поддержка личности, находящейся в трудной жизненной ситуации» ФИО1 была признана успешно окончившей обучение, что не соответствовало действительности, так как она в ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ» обучение не проходила. На основании недостоверных данных и документов было изготовлено удостоверение о повышении квалификации №133101192980 на имя ФИО1 от 3 апреля 2020, согласно которому она якобы освоила предусмотренную государственным контрактом программу профессионального обучения (л.д.40-71).

Исходя из вышеперечисленных доказательств судом установлено, что ФИО1 фактически, не проходя обучения, не имела права на получение удостоверения, подтверждающего получение образования.

Нарушение порядка получения дополнительного образования, установленного нормативными правовыми актами Российский Федерации, нарушает интересы Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, что препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению образования и равный доступ к труду, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу статьи 173 ГПК РФ признание ответчиком иска может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.

Представителем ответчика ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ» ФИО2 представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представителю ответчика последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Суд считает возможным принять признание представителем ответчика иска, так как оно не нарушает интересы сторон и иных лиц и не противоречит действующему законодательству.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО «УЦ ПРОФЗНАНИЯ», ФИО1 в доход бюджета городского округа Саранск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Учебный центр ПРОФЗНАНИЯ», ФИО1 о признании удостоверения о повышении квалификации недействительным, возложении обязанности исключить записи в учетных документах о выдаче удостоверения о повышении квалификации, удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение о повышении квалификации №133101192980, выданное на имя ФИО1 от 3 апреля 2020 года по программе дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) «Социальная поддержка личности, находящейся в трудной жизненной ситуации», выданное ООО «Учебный центр ПРОФЗНАНИЯ».

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Учебный центр ПРОФЗНАНИЯ» исключить записи в учетных документах о выдаче удостоверения о повышении квалификации №133101192980 на имя ФИО1 от 3 апреля 2020 года по программе дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) «Социальная поддержка личности, находящейся в трудной жизненной ситуации».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Учебный центр ПРОФЗНАНИЯ» (ИНН <***>) в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия <..>) в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Председательствующий

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Н.П. Бондаренко