Дело № 2а-2572/2023
73RS0004-01-2023-0033303-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2023 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 о признании незаконным действия судебного пристава - исполнителя,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточнённым в ходе судебного разбирательства, к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным действия судебного пристава - исполнителя.
В обоснование требований указал, что 26.06.2023 судебный пристав- исполнитель ФИО2 вынесла постановление об отказе в удовлетворении его ходатайства, поскольку исполнительное производство отложено с 19.06.2023 по 03.07.2023, но не указала конкретной статьи закона, которая предусматривает отказ в удовлетворении ходатайства.
Указанное беззаконие судебного пристава-исполнителя ФИО2 нарушает его права, гарантированные ст. 46 Конституции РФ, поскольку решение суда принято в его пользу, а судебные приставы действуют в пользу должника.
Просит признать незаконным действие судебного пристава исполнителя ФИО2 - принятие постановления от 26.06.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства; возложить обязанность устранить нарушение закона и его прав посредством удовлетворения ходатайства в полном объеме и выполнением исполнительных действий указанных в его ходатайстве, которые полностью изложены в 1-ом абзаце постановления от 26.06.2023.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск и изложенные в административном исковом заявлении доводы поддержал, дополнительно пояснил, что производство по делу не было приостановлено, поэтому судебный пристав-исполнитель обязана была принять решение по его ходатайству.
Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Поясняла, что судебный пристав-исполнитель обратилась в декабре 2022 года в суд за разъяснением исполнительного документа, взыскателем по которому является ФИО1 Однако до настоящего времени ходатайство не разрешено, дело находится в кассационной инстанции, поэтому исполнительное производство отложено. Законность действий по отложению исполнительного производства проверялась по административному иску ФИО1 в Заволжском районном суде г. Ульяновска.
Представитель заинтересованного лица - ООО «УК «Уютный город» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Материалами дела установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 03.11.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по решению Заволжского районного суда <адрес> от 31.05.2022 по делу № о возложении на ООО «Управляющая компания «Уютный дом» обязанности предоставить Митягину Н.А. расчет правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги за период с 01.05.2019 по 31.03.2022, заверенный подписью и печатью руководителя; письменную информацию, заверенную подписью и печатью руководителя за расчетные периоды с 01.05.2019 по 31.03.2022 о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС), суммарном объеме (количестве) слот, коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды; обязании ознакомить ФИО1 с кадастровым паспортом земельного участка, паспортом БГИ на жилой дом, паспортом пассажирского лифта под многоквартирный дом.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО2 от 22.11.2022 исполнительное производство было окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» - в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 от 20.12.2022 постановление об окончании исполнительного производства от 22.11.2022 отменено для повторного совершения исполнительных действий.
В рамках указанного исполнительного производства № от взыскателя ФИО1 на имя начальника ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 19.06.2023 поступило заявление, в котором взыскатель просит наложить запрет на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц о должнике юридическое лицо ООО «УК Уютный город» и запрет на совершение регистрационных действий по внесению изменений данных должника в государственном реестре юридических лиц; наложить на должника ООО «УК Уютный город» исполнительный сбор в размере от 50 000 руб.; возбудить дело об административном правонарушении и наложить на должника ООО «УК Уютный город» штраф в размере от 30 000 руб. до 50 000 руб.; принять меры, предусмотренные УПК РФ к ускорению ведения уголовного делопроизводства, которое начинается с даты поступления заявления о преступлении и к уголовному преследованию по материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.
26.06.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления, поскольку в настоящее время исполнительное производство отложено с 19.06.2023 по 03.07.2023, так как в Заволжский районный суд г. Ульяновска направлено заявление о разъяснении положения исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.
Полагая вышеуказанные действия судебного пристава-исполнителя незаконными, а также считая незаконным постановление от 26.06.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.
Установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 обратилась в Заволжский районный суд г. Ульяновска с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, а именно: что входит в понятие соответствующие коммунальные ресурсы, а также – должна ли содержать предоставленная письменная информация о суммарном объеме (количестве) соответствующих ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме сведения по потребленной электроэнергии и холодной воде (заявление от 23.12.2022 – л.д.93). Заявление поступило в суд 27.12.2022, что подтверждается информацией в системе ГАС Правосудие ПИ СДП.
11.01.2023 в отделение судебных приставов поступило сообщение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска о том, что заявление судебного пристава-исполнителя о разъяснении положений исполнительного документа будет рассмотрено по возвращении гражданского дела № из Шестого кассационного суда общей юрисдикции (л.д.95).
31.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительного производства, согласно которому исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП отложены на срок с 31.01.2023 по 09.02.2023 включительно. В качестве основания приостановления исполнительных действий указано на обращение судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа и возможность рассмотрения судом данного заявления после возвращения гражданского дела из кассационного суда.
04.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительного производства по аналогичным основаниям на срок с 04.04.2023 по 17.04.2023.
11.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительного производства на срок с 11.05.2023 по 25.05.2023 по причине направления в Заволжский районный суд г. Ульяновска заявления о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.
19.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительного производства на срок с 19.06.2023 по 31.03.2023 по причине направления в Заволжский районный суд г. Ульяновска заявления о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.
По информации в системе ГАС Правосудие ПИ СДП, заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения на 25.07.2023 не рассмотрено, а также по гражданскому делу № поступила кассационная жалоба.
Лица, участвующие в исполнительном производстве вправе обращаться с заявлениями, ходатайствами о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Положениями данной статьи предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5); копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
В силу ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно части 2 указанной статьи в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:
1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;
2) дата вынесения постановления;
3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;
4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;
5) вопрос, по которому выносится постановление;
6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;
7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
8) порядок обжалования постановления.
Материалами дела подтверждено, что поступившее ходатайство взыскателя рассмотрено, постановлением от 26.06.2023 судебного пристава-исполнителя ФИО2 отказано в удовлетворении ходатайства о наложении запрета на внесение изменений в ЕГРЮЛ в отношении должника, вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, привлечении должника к административной ответственности, принятии мер, предусмотренных УПК РФ.
Вопреки доводам административного истца, основания принятого 26.06.2023 судебным приставом-исполнителем по ходатайству ФИО1 решения, со ссылкой на федеральный закон в обжалуемом постановлении указаны. Так, в качестве основания указано - обращение с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, со ссылкой на ст.ст.14, 64.1 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии со ст.38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней (пункт 1).
Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (пункт 4).
Оспариваемое постановление соответствует требованиям закона. В связи с отложением исполнительных действий, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для отказа в удовлетворения ходатайства ФИО1
Оснований полагать, что данными действиями судебного пристава-исполнителя нарушены права взыскателя ФИО1, не имеется. Административный истец не лишен вновь заявить ходатайство в рамках исполнительного производства в процессе совершения исполнительных действий.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в принятии постановления от 26.06.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства, возложении обязанности устранить нарушение прав путем удовлетворения ходатайства и выполнения изложенных в нем исполнительных действий.
Руководствуясь ст.ст.177-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий, выразившихся в принятии постановления от 26.06.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства, возложении обязанности устранить нарушение прав путем удовлетворения ходатайства и выполнения изложенных в нем исполнительных действий, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Э.Р.Кузнецова