Постановление по делу № 5-1010/2023 от 17.08.2023

Дело N 5-1010/2023

УИД: 09RS0001-01-2023-003823-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2023 года. город Минеральные Воды.

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Залугин С.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 адвоката Белотелова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1, .............. года рождения, уроженца села М.Екатериновка М-.............., зарегистрированного по адресу: ..............,

УСТАНОВИЛ:

08.03.2023 примерно в 02 часа 30 минут при осуществлении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса N 552 "Тель-Авив (Израиль) - Минеральные Воды (РФ)" гражданин РФ ФИО1 в постоянной зоне таможенного контроля (далее - ПЗТК) терминале прибытия международного аэропорта Минеральные Воды, воспользовавшись системой двойного коридора при прохождении таможенного контроля, следовал "зеленым" коридором через зону таможенного контроля зала прилета, а именно пересек линию таможенного контроля зеленого цвета без предъявления таможенному органу декларации, что является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Затем, в зоне таможенного контроля в отношении сопровождаемого багажа гражданина ФИО1 был проведен таможенный контроль: таможенный осмотр сопровождаемого багажа с применением рентгентелевизионной техники, устный опрос.

В связи с тем, что на рентгентелевизионной технике было видно, что в багаже у гражданина ФИО1 находится однородный товар, появились основания полагать, что он под видом товаров для личного пользования ввозит товары, не предназначенные для личного пользования.

В целях проверки сведений, заявленных гражданином ФИО1, имеющих значение для проведения таможенного контроля товаров, старшим инспектором отдела специальных таможенных процедур (далее – ОСТП) Минераловодского таможенного поста ФИО2 было принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза гражданином ФИО1

Количество и характер, обнаруженных у гражданина ФИО1, перемещаемых и незадекларированных им товаров, позволило сделать вывод о том, что данные товары – природные синие топазы, природные обработанные турмалины, шейные украшения и кольцо не предназначены для личного пользования, в связи с чем, в соответствии со статьёй 104 ТК ЕАЭС, обнаруженные в результате проведения таможенного контроля товары, подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а таможенное декларирование производится с использованием таможенной декларации на товары. При прохождении таможенного контроля гражданин ФИО1 таможенную декларацию не подавал, и какие-либо сведения о перемещаемом им через таможенную границу Союза товаре таможенному органу не заявлял.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению 24 апреля 2023 года дела об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 по признакам ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, в установленном порядке извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, и не ходатайствовал об отложении рассмотрения данного дела.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1 и часть 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 указанного Кодекса извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из имеющихся в деле документов, адресом места жительства ФИО1 является: ............... Этот адрес указан в протоколе об административном правонарушении и иных материалов.

Письмом от 21.07.2023 лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сообщено о том, что рассмотрение в Минераловодском городском суде дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 состоится в 12 часов 00 минут 17.08.2023.

Судебная повестка с уведомлением о вручении была возвращена в суд с отметкой "истек срок хранения".

В связи с чем, считаю возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 адвокат Белотелов К.А. доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме и просил назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без применения административного штрафа.

Изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, то есть в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию таможенному органу РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами.

Так, в судебном заседании установлено, что 08.03.2023 примерно в 02 часа 30 минут при осуществлении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса N 552 " Тель-Авив (Израиль) - Минеральные Воды (РФ)" гражданин РФ ФИО1 в постоянной зоне таможенного контроля (далее - ПЗТК) терминале прибытия международного аэропорта Минеральные Воды, воспользовавшись системой двойного коридора при прохождении таможенного контроля, следовал "зеленым" коридором через зону таможенного контроля зала прилета, а именно пересек линию таможенного контроля зеленого цвета без предъявления таможенному органу декларации, что является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В ходе таможенного досмотра у гражданина ФИО1 были выявлены не задекларированные товары:

1. Камень голубого цвета с круглой формой огранки. Размер, состав, страна происхождения – не известны. Вес 1 шт. – 1,776 г.;

2. Камень голубого цвета с круглой формой огранки. Размер, состав, страна происхождения – не известны. Вес 1 шт. – 0,681 г.;

3. Камень голубого цвета с овальной формой огранки. Размер, состав, страна происхождения – не известны. Вес 1 шт. – 1,25 г.;

4. Камень голубого цвета с овальной формой огранки. Размер, состав, страна происхождения – не известны. Вес 1 шт. – 0,48 г.;

5. Камень голубого цвета с прямоугольной формой огранки. Размер, состав, страна происхождения – не известны. Вес 1 шт. – 2 г.;

6. Камень голубого цвета с прямоугольной формой огранки. Размер, состав, страна происхождения – не известны. Вес 1 шт. – 1,095 г.;

7. Камень светло голубого цвета с овальной формой огранки в прозрачном футляре с надписью "OFB-8553" 2/1.70/7х5. Страна происхождения – Индия. Вес 1 шт. (без учета упаковки) – 1,17 г.;

8. Камень светло голубого цвета с овальной формой огранки в прозрачном футляре с надписью "OFB-5508" 1/1.80/10,5х6,55. Страна происхождения – Индия. Вес 1 шт. (без учета упаковки) – 0,36 г.;

9. Украшения из металла белого цвета с биркой с надписью "PN 9916/9.8g". Размер, состав, страна происхождения – не известны. Вес - 9,8 гр.;

10. Украшения из металла белого цвета с биркой с надписью "PN 9915/15.6g". Размер, состав, страна происхождения – не известны. Вес - 15,6 гр.;

11. Украшения из металла белого цвета с биркой с надписью "PN 9912/11.8g". Размер, состав, страна происхождения – не известны. Вес - 11,8 гр.;

12. Украшения из металла белого цвета с биркой с надписью "PN 9917/11.1g". Размер, состав, страна происхождения – не известны. Вес - 11,1 гр.;

13. Украшения из металла белого цвета с биркой с надписью "PN 9914/16.5g". Размер, состав, страна происхождения – не известны. Вес - 16,5 гр.;

14. Украшения из металла белого цвета с биркой с надписью "PN 9913/13.2g". Размер, состав, страна происхождения – не известны. Вес - 13,2 гр.;

15. Кольцо из металла белого цвета украшенное камнями белого цвета. Размер, состав, страна происхождения – не известны. Вес - 2,47 гр.

Исходя из количества и характера, перемещаемого гражданином ФИО1 товара, природные синие топазы и турмалины, шейные украшения и кольцо, указанные в акте таможенного досмотра от 08.03.2023, были отнесены 24.04.2023 инспектором ОСТП Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни А.Е.Ю. не предназначенными для использования в личных целях.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от 08.03.2023 года (л.д. 21-27); протоколом изъятия вещей и документов от 24.04.2023 года (л.д. 1-5), протоколом допроса свидетеля Г.З.С. от 18.05.2023 (л.д. 209-214); протоколом допроса свидетеля А.Е.Ю.. от 18.05.2023 (л.д. 215-220); протоколом об административном правонарушении от 23.06.2023 года, составленного в отношении ФИО1 привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 235-249).

Будучи опрошенным в процессе производства по делу ФИО1 пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – физкультурно-оздоровительная деятельность (футбольная школа). ИП ФИО3, основной вид деятельности - производство ювелирных изделий, медалей из драгоценных металлов и драгоценных камней) является его матерью. Он выезжал за границу с туристической целью на период с 21.02.2023 по 08.03.2023. Товары им были перемещены через таможенную границу 08 марта 2023 года в пункте пропуска аэропорт Минеральные Воды при возвращении с отдыха. Изъятые у него предметы принадлежат ему, он их приобретал, документами об их приобретении он не располагает. Также сообщил, что топазы были им приобретены в Бангкоке, турмалины, кольцо и обручи – в Гонконге, вес ему не известен, общая стоимость – примерно 6 300 долларов США, документы, подтверждающие стоимость, у него не сохранились. Ему не известно, требуется ли соблюдение каких – либо запретов и ограничений при ввозе изъятых предметов и документов, подтверждающих это, им при таможенном контроле не предъявлялись по причине их отсутствия. Из г. Тель-Авив в г. Минеральные Воды он следовал с товарищем К.Б.Н.. Он полагал, что перемещаемые предметы не нужно декларировать письменно, так как намеревался использовать камни для домашних поделок, аквариума, а также по просьбе друзей, из турмалинов планировал сделать дочке комплект, а изъятое кольцо предназначалось для подарка его девушки при предложении бракосочетания, в связи с чем считал, что имеет право ввезти их для личного пользования. По этой же причине декларация на ввезенные и изъятые у него предметы им не заполнялась. За границу он вывозил денежные средства в сумме примерно 9 000 долларов. Ранее товары, аналогичные изъятым 08.03.2023, он не вывозил и не ввозил. О необходимости таможенного декларирования камней и изделий ему известно не было, так как законодательство не предусматривает запрета перемещать поделочные камни для поделок и ювелирных изделий на подарки и он считал, что имеет право ввезти их для личного пользования. Относительно вопроса о том, что признает ли он факт совершения им правонарушения и вину, пояснил, что не может определенно ничего пояснить, так как вывод о том, что изъятые предметы не предназначены для личного пользования, сделан таможенным органом на основе субъективного мнения, а он ввез эти предметы для использования в домашних целях и для подарков. Также гражданин ФИО1 пояснил, что сертификаты и декларации о соответствии изъятых у него предметов, у него отсутствуют. О том, подлежат ли изъятые у него предметы подтверждению соответствия в какой-либо форме, ему не известно (л.д. 180-185).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары тля личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего кодекса.

Согласно пункта 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с частью 5 статьи 444 ТК ЕАЭС, до вступления в силу решения Комиссии, определяющего категории товаров, которые не относятся к товарам для личного пользования, а так определяющего единые ставки стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способов ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Евразийского экономического союза, применяется Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18.06.2010.

Согласно пункту 1 статьи 3 данного Соглашения, отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. К товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения, в том числе и об освобождении от уплаты таможенных платежей.

Кроме того, в пункте 4 статьи 3 данного Соглашения указывается, что если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса таможенного союза без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения.

Однако вопреки требованиям статьи 260 ТК ЕАЭС и Соглашения ""О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском"" от 18 июня 2010 года, ФИО1 не задекларировал в установленном порядке товар, не предназначенный для личного пользования, подлежащие обязательному письменному декларированию таможенному органу.

Исходя из количества и характера, перемещаемого гражданином ФИО1 товара - природные синие топазы и турмалины, шейные украшения и кольцо, предназначающихся одному и тому же человеку, указанные в акте таможенного досмотра от 08.03.2023 и перемещаемые ФИО1 были отнесены СГТИ ОСТП Минераловодского таможенного поста А.Е.Ю.., не предназначенными для использования в личных целях.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 года N 15-П, исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных в настоящем Постановлении, - необходимых изменений в действующее правовое регулирование при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения в соответствии с положениями части 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации наличия административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.

В процессе производства по данному делу об административном правонарушении была проведена товароведческая экспертиза, согласно выводам которой, рыночная стоимость объектов, по состоянию на 08.03.2023 на территории РФ составила 485 229,00 рублей (л.д. 45-72).

При назначении административного наказания ФИО1 за совершенное административное правонарушение, судья в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В связи, с чем суд считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и наложить на него административное взыскание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно:

15. Кольцо из металла белого цвета украшенное камнями белого цвета. Размер, состав, страна происхождения – не известны. Вес - 2,47 гр., общей стоимостью 485 229,00 рублей.

Исполнение постановления в части конфискации предмета административного правонарушения - товара, природные синие топазы и турмалины, шейные украшения и кольцо, общей стоимостью 485 229,00 рублей, возложить на Минераловодскую таможню, как на орган, осуществивший изъятие указанного товара, путем их передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.