Дело № 21-351/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень

30 октября 2023 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.А.А. на решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 20 сентября 2023 года и постановление исполняющей обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области от 02 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением исполняющей обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области (далее также – МИФНС России № 14 по Тюменской области) Т.Л.Д. № <.......> от 02 августа 2023 года председатель правления Дачного некоммерческого товарищества «Ласка» (далее также - ДНТ «Ласка») К.А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, К.А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывал, что является председателем правления ДНТ «Ласка»; 30 апреля 2023 года ему направлено уведомление о предоставлении в налоговый орган в 30-дневный срок достоверных сведений о месте нахождении юридического лица – ДНТ «Ласка»; по номеру телефона он сообщил сотруднику, что адрес дачного товарищества и его местонахождение не изменялись и остались прежними. В обжалуемом постановлении указано, что 18 мая 2023 года внесена запись о недостоверности данного адреса, но не указано в какой документ внесена запись и на каком основании. Ссылаясь на статью 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, обращал внимание, что местом нахождения ДНТ «Ласка» и его исполнительного органа – правления является г. Тюмень. Полагал, при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в постановлении указано, что ему разъяснялись права, однако он или его защитник не участвовали в рассмотрении дела по причине не уведомления о дате и времени; адрес его регистрации указан неверно; отсутствует запись о разъяснении срока обжалования постановления; в нарушение статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Т.Л.Д. рассмотрела протокол, без исследования других доказательств по делу. В связи с этим утверждал, в постановлении не раскрыта объективная сторона правонарушения и не указано, в чем конкретно оно заключается.

Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 20 сентября 2023 года постановление исполняющей обязанности начальника МИФНС России № 14 по Тюменской области от 02 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ДНТ «Ласка» К.А.А. оставлено без изменения, жалоба К.А.А. - без удовлетворения.

С данным решением не согласен К.А.А., который в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить либо применить статью 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает, административным органом не раскрыта объективная сторона вменяемого правонарушения; в судебном заседании представителю МИФНС России № 14 по Тюменской области задан вопрос, какие сведения необходимо было представить, однако ответить на данный вопрос представитель не смог. Указывает, что в налоговый орган в течение нескольких лет представлял сведения о дачном товариществе, которые были известны, поэтому не знал и не мог предположить, что налоговый орган самостоятельно изменил сведения в ЕГРЮЛ об адресе ДНТ «Ласка». Обращает внимание, в общем имуществе ДНТ «Ласка» не имеется здания или помещения, общие собрания в теплое время года проводятся под открытом небом, зимой в помещениях Управы г. Тюмени, в ДК «Железнодорожник»; в связи с этим зарегистрировать дачное товарищество на конкретной улице и в доме невозможно; ДНТ «Ласка», участок 3 является адресом его регистрации, что подтверждается копией паспорта, при этом в протоколе от 12 июля 2023 года адрес указан произвольно: г. Тюмень, Ласка, тер. СОСН, 3. Считает, административным органом и судом не доказано нарушение, выразившееся в непредставление недостоверных сведений, поскольку сведения в ЕГРЮЛ внесены налоговым органом, о внесении таких сведений его не уведомили, при этом в правоустанавливающих документах ДНТ «Ласка» такие сведения отсутствуют. Утверждает, ДНТ «Ласка» не изменяло свое местонахождение с момента первоначальной регистрации в связи с этим отсутствовала необходимость изменять сведения об адресе. Приводя доводы, аналогичные заявленным в районный суд, указывает на процессуальные нарушения, допущенные налоговым органом при вынесении постановления.

В возражениях на жалобу МИФНС России № 14 по Тюменской области полагает постановление по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления ДНТ «Ласка» К.А.А. законным и обоснованным.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела по жалобе председателя правления ДНТ «Ласка» К.А.А., материалы об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав объяснения К.А.А., его защитника У.Ю.Н., настаивавших на доводах жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи и постановления административного органа.

Согласно части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МИФНС России № 14 по Тюменской области <.......> в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в адрес председателя правления ДНТ «Ласка» К.А.А. направлено уведомление о необходимости предоставления сведений об адресе юридического лица. Указанное уведомление получено К.А.А. 21 апреля 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <.......> (л.д. 25).

В установленный 30-дневный срок с момента направления уведомления председатель правления ДНТ «Ласка» К.А.А. соответствующие сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, не представил.

По факту выявленных нарушений старшим государственным налоговым инспектором 12 июля 2023 года в отношении председателя правления ДНТ «Ласка» К.А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом административного органа и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Факт совершения председателем правления ДНТ «Ласка» К.А.А. вменяемого административного правонарушения подтверждается: уведомлением о необходимости представления достоверных сведений от 13 апреля 2023 года; протоколом об административном правонарушении от 12 июля 2023 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 24 марта 2023 года, иными материалами дела.

Признав исследованные доказательства достаточными и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган и судья сделали обоснованный вывод о нарушении К.А.А. законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, влекущем административную ответственность по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель правления ДНТ «Ласка» К.А.А. как лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в ДНТ, несет ответственность за нарушение требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Доводы, изложенные в жалобе, не могут являться основанием для отмены состоявшихся постановления и судебного акта, поскольку не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судьей районного суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали изложенные выводы.

Вопреки позиции заявителя жалобы, К.А.А. имел возможность соблюдения законодательства о государственной регистрации юридических лиц, однако необходимые сведения в регистрирующий орган не сообщил.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ДНТ «Ласка», адресом юридического лица указан Тюменская область, г. Тюмень, территория СОСН Ласка.

Налоговым органом К.А.А. предложено представить достоверные сведения об адресе юридического лица, включающие указание улицы, дома, офиса, помещения.

Между тем, после получения налогового органа, К.А.А. в установленный срок необходимые сведения, с приложением подтверждающих документов, как требует пункт 6 статьи 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не сообщил, что обоснованно явилось основанием для привлечения председателя правления ДНТ «Ласка» к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений в виновности К.А.А. в совершении вменяемого административного правонарушения не имеется.

Позиция заявителя жалобы, что у ДНТ «Ласка» не имеется помещения, которое может быть указано как адрес юридического лица, не могут быть приняты во внимание в качестве оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Пунктом 4.4 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1).

Таким образом, доводы К.А.А. о невозможности регистрации юридического лица по конкретному адресу не состоятельны.

Указание в жалобе на возбуждение дела об административном правонарушении за пределами срока давности привлечения к административной ответственности основано на неверном толковании закона.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Срок предоставления сведений, определенный в пункте 6 статьи 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», составляет 30 дней с момента направления уведомления. Уведомление направлено регистрирующим органом К.А.А. 13 апреля 2023 года. Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушен.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления и решения по делу об административном правонарушении, не допущено.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела К.А.А. был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями от 24 мая 2023 года и 12 июля 2023 года, направленными по адресу места жительства должностного лица.

Административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей назначено в минимальных пределах санкции части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание в жалобе на малозначительность вменяемого административного правонарушения не принимается во внимание, поскольку исходя из объекта вменяемого правонарушения, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

При данных обстоятельствах решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 20 сентября 2023 года, которым оставлено без изменения постановление исполняющей обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области от 02 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 20 сентября 2023 года и постановление исполняющей обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области от 02 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления Дачного некоммерческого товарищества «Ласка» К.А.А. оставить без изменения, жалобу К.А.А. - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина