Дело № 2а-2210/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
2 июля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными условий содержания со взысканием денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к начальнику отряда ОВРсО ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России с требованиями о признании незаконными условий содержания, выразившихся в ненаправлении почтовой корреспонденции в государственные органы <...> г. и <...> г., со взысканием денежной компенсации в размере 1руб. либо иного размера, определенного по усмотрению суда.
В обоснование указал, что <...> г. передал начальнику отряда ФИО2 А.Б. для отправки заказной корреспонденцией закрытый конверт, адресованный в Минюст РФ, о чем получил соответствующую расписку, <...> г. аналогичным образом было под расписку передано письмо, адресованное в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, однако, ни одно письмо не прошло регистрацию, попав в руки сотрудников исправительного учреждения, что свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания, позволяющих требовать выплаты денежной компенсации. Просит также учесть понесенные им расходы на оформление заказных писем.
Административный истец извещен о судебном заседании, обязательным его участие в суде не признано.
Административные ответчики, надлежащим образом извещенные о судебном заседании, представителей в суд не направили, ходатайств об отложении слушания дела не представили, имеется отзыв ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми с возражениями об удовлетворении заявленных требований.
С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ФИО1 с <...> г. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми.
<...> г. административный истец в закрытом конверте передал начальнику отряда ОВРсО ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 заказное письмо, адресованное в Минюст России.
<...> г. ФИО1 передал в закрытом конверте начальнику отряда ОВРсО ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 заказное письмо, адресованное ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми.
Документов, подтверждающих содержание вышеуказанных писем, а также направление указанных писем адресатам, не представлено, однако, их принятие должностным лицом подтверждается соответствующими расписками.
Изложенное подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.
Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Положениями статьи 91 УИК РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 15 данного Кодекса.
В соответствии с частью 4 статьи 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные, в том числе в исполнительные органы субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее Правила № 110), получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.
Отправление почтовых карточек, телеграмм производится путем заполнения осужденными к лишению свободы соответствующих бланков, получаемых у администрации ИУ, либо с использованием информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). Письма для отправки в электронном виде (при наличии технической возможности) могут оформляться с использованием информационного терминала (при его наличии) в виде заявления, в котором указываются адресат, адрес электронной почты, приводится текст письма и просьба снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты отправки электронного письма. К заполненному бланку почтовой карточки, телеграммы прилагается заявление на имя начальника ИУ либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты почтовой карточки, телеграммы. Заявление сдается представителю администрации ИУ (пункт 130 Правил № 110).
В силу пункта 449 Правил № 110 личный прием осужденных к лишению свободы осуществляют, в том числе, администрация ИУ (по графику). Согласно пункту 450 указанных Правил начальник ИУ или лицо, его замещающее, личный прием осужденных к лишению свободы проводит не реже одного раза в месяц.
Административный истец оспаривает факт ненаправления почтовых отправлений.
Доказательств тому, что почтовые обращения от <...> г. и <...> г. была направлены адресату, не представлены.
При таких обстоятельствах, с учетом правового регулирования порядка направления почтовой корреспонденции осужденных, требования о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица, выразившегося в не передаче почтовой корреспонденции для отправления в государственные органы <...> г. и <...> г., подлежат удовлетворению.
Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
В силу разъяснений, изложенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> г. .... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут рассматриваться лишь существенные отклонения от установленных законом требований, с учетом места принудительного содержания.
Из содержания указанных норм и разъяснений следует, что не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, то есть право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено невосполненное нарушение прав заключенного, что усматривается из совокупности положений статей 226, 227 и 227.1 КАС РФ.
Вместе с тем, установив несоответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям, суд приходит к выводу, что подобными условиями содержания ему не причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
ФИО1, оспаривая действия должностного лица по ненадлежащей отправке почтовой корреспонденции, ссылаясь на существенность допущенных нарушений, не указал характер своих обращений, которые он направлял посредством почтовых отправлений и какие негативные юридические последствия данные обстоятельства повлекли для него, не конкретизировал содержание почтовых обращений, причины направления в исправительное учреждение почтового отправления, тогда как у осужденного имеется возможность для личного обращения к администрации учреждения, не указал каким образом обращался для оформления снятия денег с лицевого счета осужденного для оплаты указанных писем, размер, понесенных им затрат по отправке указанных писем, обращался ли истец с заявлением о списании денежных средств с его лицевого счета в целях их отправки.
В этой связи, суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании денежной компенсации, расходов по отправке почтовых отправлений, поскольку нарушение не является существенным, в том числе исходя из размера заявленной ко взысканию суммы денежной компенсации в размере 1руб.
При этом, суд учитывает, что полученные от истца <...> г. и <...> г. письма в закрытом конверте, адресованное в Военный комиссариат Республики Коми и Межрайонную ИФНС № 3 по Республике Коми, администрацией исправительного учреждения направлялись адресату, что свидетельствует об отсутствии обстоятельств или признаков прямого намерения административных ответчиков оскорбить или унизить истца посредством не отправки почтовой корреспонденции, обстоятельств, которые повлекли за собой наступление для административного истца каких-либо негативных правовых последствий, не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании денежной компенсации.
Руководствуясь статьей 227.1 КАС РФ,
решил:
Удовлетворить частично административное исковое заявление.
Признать незаконными действия (бездействие) начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, выразившиеся в не передаче почтовой корреспонденции от ФИО1 для отправления в государственные органы <...> г. и <...> г..
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике ФИО2 Багаветдиновичу, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания и расходов на оформление заказных писем.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 16 июля 2025 года.
Судья- М.О. Никулин