УИД 24RS0036-01-2025-000307-15

Дело № 2-283/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Мотыгино 30 сентября 2025 года

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Каптурова В.М.,

при секретаре Тесля С.Е.,

с участием представителя истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, Министерству строительства и ЖКХ <адрес> о восстановлении в программе переселения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным решение администрации <адрес> об исключении её из очереди на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ), восстановить в очереди с первоначальной даты постановки на учет.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что она состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ по категории "пенсионеры". Письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уведомлена о том, что распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, по причине наличия у её супруга ФИО9 и ее дочери ФИО11 (ФИО10) З.Ю. по 1/2 доли в праве общей собственности на жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (в <адрес>). ФИО1 считает такое решение администрации <адрес> незаконным, поскольку её муж на основании свидетельства о праве на наследство по закону в 2009 году приобрел в собственность ? доли квартиры в <адрес>, а затем в 2010 году подарил её дочери. Указанная ? доли в квартире составляет 23,9 кв.м., является менее учетной нормы жилого помещения для 3-х человек, установленной в <адрес> – в размере 12 кв.м. на одного члена семьи.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил в материалы дела пояснения на исковое заявление, в которых указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию района от ФИО1 поступило заявление о включении её в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в <адрес> в соответствии с Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявление зарегистрировано в журнале по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий под № ДД.ММ.ГГГГ. В связи с утратой права на получение жилищной субсидии по причине имеющихся объектов недвижимого имущества у супруга и дочери истца по ? доли в общей долевой собственности на квартиру, расположенной в <адрес>, общей площадью 47,8 кв.м., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снята с учета из категории «пенсионеры».

Ответчик - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В пункте 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Отношения по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ определен круг лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий. К ним в том числе отнесены граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с частью третьей статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ для целей данного Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются в том числе граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, если они и (или) члены их семьи, не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (абзац второй части третьей статьи 1 указанного Федерального закона).

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ предусмотрено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Исходя из содержания пунктов 2, 3, 7 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По смыслу пунктов 9, 11, 19, 24 Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства заявление о включении его в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии и соответствующие документы. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) осуществляют проверку представленных гражданином документов. Органы местного самоуправления, наделенные органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, ежегодно утверждают списки граждан, имеющих право на получение таких субсидий.

В пункте 21 Положения приведен перечень случаев, при которых граждане снимаются с учета имеющих право на получение жилищных субсидий. В их числе - получение жилищной субсидии заявителем или членом его семьи; выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений; неправомерные действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; изменение других условий, в результате которых исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета (подпункты "а", "в", "г", "и" пункта 21 Положения).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, положения, касающиеся реализации конституционного права на жилище, нашли отражение и в установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ правах на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в населенных пунктах, имеющих более благоприятные природно-климатические условия. Предоставляя тем, кто не имеет жилья или нуждается в улучшении жилищных условий, право на получение безвозмездных жилищных субсидий с целью выезда из таких районов и местностей, государство, реализуя свои социальные функции, способствует удовлетворению потребности в жилье и обеспечивает возможность иметь жилье в собственности на основе свободы выбора места жительства. Финансовая поддержка со стороны государства позволяет гражданам решать проблемы приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями (пункт 3 названного Постановления).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что одной из мер социальной поддержки граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и принявших решение о выезде из таких районов и местностей, является предоставление им органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии. Цель жилищной субсидии - это обеспечение гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возможности приобретения или строительства за счет средств федерального бюджета жилых помещений в регионах России, имеющих более благоприятные природно-климатические условия.

Для реализации права на получение жилищной субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту жительства заявление и необходимые документы. Уполномоченный орган проверяет эти документы и утверждает списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. Перечень оснований для снятия с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО1 была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории "пенсионеры".

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. постоянно проживает в <адрес> (местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на момент постановки на учёт составляет 28 лет 5 месяцев, что подтверждается копией трудовой книжки и справкой и.о. директора МУ КЦСОН.

Распоряжением заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 223-р ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, на основании подпункта "и" пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 879 (ввиду утраты оснований, дающих право на получение жилищной субсидии).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО1 направлено уведомление о снятии ее с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, поскольку её супруг ФИО9 и ее дочь ФИО11 (ФИО10) З.Ю. имели по 1/2 доли в праве общей собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 47,8 кв.м.

<адрес> не назван в перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1946.

Вышеуказанная квартира, согласно наследственному делу № на имущество ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, принята в наследство в равных долях по ? сыновьями ФИО9 и ФИО4, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных нотариусом Березовского нотариального округа <адрес> ФИО5 под №, №.

Супругом истца – ФИО9 полученная в наследство от матери ? доли квартиры подарена в 2010 году их дочери ФИО6 (после заключения брака ФИО11), которая владела ею наряду с братом отца - ФИО4 до 2013 года, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В силу частей 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В <адрес>, согласно решениям Березовского поселкового Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, учетная норма площади жилого помещения на одного человека составляет не более 12 кв.м. общей площади жилого помещения.

На момент постановки на учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, ФИО1 отвечала требованиям, предъявляемым ст. 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в качестве членов семьи указала супруга – ФИО9 и дочь ФИО6 (ФИО11).

На учёте граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "пенсионеры", в администрации <адрес> ФИО1 состояла 17 лет до ДД.ММ.ГГГГ, за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в собственности жилых помещений не имела, 1/2 доли квартиры в <адрес> (23,9 кв.м.) находящейся в собственности супруга в период с 2009 год по 2010 год, а затем с 2010 года по 2013 год в собственности у дочери, не превышала при составе семьи – 3-х человек установленную в <адрес> края учётную норму - менее 12 кв.м. на одного человека.

Уполномоченным органом решение о снятии ее с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий принято ДД.ММ.ГГГГ на основании соответствующих сведений, запрошенных уполномоченным органом только в 2025 году, то есть спустя 15 лет с даты приобретения супругом доли в праве общей собственности на жилое помещение, притом что с 2008 г. до 2025 г. уполномоченным органом за ФИО1 признавалось право состоять на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, а на дату снятия ее с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в собственности супруга и дочери какое-либо жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей отсутствовало.

Подобный подход уполномоченного органа к применению норм, регулирующих отношения по предоставлению жилищной субсидии гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и принявшим решение о выезде из таких районов, противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан, и подрывает доверие граждан к закону и действиям государства, нарушает общеправовой принцип справедливости, исключающий формальный подход к разрешению социально значимых вопросов.

При таких обстоятельствах распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в связи с утратой права по категории «пенсионеры» является незаконным, и она подлежит восстановлению на данном учёте с первоначальной даты постановки на учёт.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», восстановив ФИО1 в числе граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры» с учетом первоначальной даты постановки на учёт.

Апелляционная жалоба может быть подана в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2025 года.

Судья: подпись.

Решение суда в законную силу не вступило

Копия верна:

Судья В.М. Каптуров