Дело № 5-74 /2023 №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.02.2023 года г. Усмань Липецкой области
Судья Усманского районного суда Липецкой области О.В. Ушкова, с участием переводчика ФИО1
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, гражданка респ. Грузии, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающей: <адрес>, замужней, имеющего на иждивении детей трех малолетних детей, неработающей официально, ранее несудимой, русским языком владеющей, к административной ответственности не привлекавшейся,
УСТАНОВИЛ:
27.02.2023 г. в 10 час. 00 мин., по адресу: <адрес>, мной, совместно со старшим инспектором OBM ОМВД по Усманскому району С.А.В.., выявлена гражданка республики Грузия ФИО2, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а так же в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. На момент проверки установлено, что ФИО2 на территории Российской Федерации находится с 17.10.2018 года, на миграционный учет по месту пребывания поставлен по адресу: <адрес> сроком до 09.01.2019 г. 29.04.2020 года ФИО2 получила вид на жительство в Российской Федерации №, который 13.07.2022 года УВМ УМВД России по Липецкой области был аннулирован. После аннулирования вида на жительства гражданка республики Грузия ФИО2 территорию РФ не покинула. Таким образом, гражданка республики Грузия ФИО2 с 13.07.2022 года незаконно пребывает на территории РФ, чем гражданка республики Грузия ФИО2 нарушила требования п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст.25.10 ФЗ-114 от 15.08.1998 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО2 признала свою вину в совершении административного правонарушения, дополнительно пояснив, что последний раз въехала в Российскую Федерацию 13.04.2019 г. Ее родственники живут в Грузии. Ее муж и трое их общих несовершеннолетних детей живут в Российской Федерации, являются гражданами Российской Федерации. Ее содержит муж А.З.К.о.., брак зарегистрирован у них в Грузии. Живет в России с семьей мужа, в доме, принадлежащем отцу ее мужа. Члены семьи мужа также граждане РФ. В Российской Федерации она живет постоянно с ДД.ММ.ГГГГ., вид на жительство был аннулирован. Статусом беженца и вынужденного переселенца не обладает. Гражданство РФ не получила из-за аннулирования вида на жительство, который был аннулирован из-за привлечения ее к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу п.п.1, 2 ст. 5 ФЗ-№ 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 28.02.2023 г., выпиской из ФМС АС ЦБДУИГ, выпиской из базы данных СПО Мигрант-1, выпиской из базы данных Территория, уведомлением об аннулировании ранее выданного вида на жительство от 13.07.2022 г.
Сведений о продлении срока временного пребывания на территории РФ, а также о наличии иных оснований, дающих право ФИО2 находиться на территории РФ в настоящее время, в материалы дела не представлено.
Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу, о том, что ФИО2 нарушила требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении ФИО2 наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение.
В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации проживает муж и несовершеннолетние дети ФИО2, которые являются гражданами РФ, что подтверждается свидетельствами о рождении, свидетельством о браке, копиями паспортов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемся к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2012 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
Таким образом, исходя из вышеизложенного, судья при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения - длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации (с 2018 г.), личность виновной, которая не работает, средствами к существованию и жильем обеспечена супругом ФИО3 К.о., имеет трех малолетних детей, свидетельствуют о возможности неприменения к ней такой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет. Исключительных обстоятельств по делу нет.
Судья считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) руб., что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией указанной статьи.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку респ. Грузия, гражданку Грузии признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: получатель: УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области), КПП 482501001; ИНН <***>; расчетный счет: <***>, Отделение Липецк Банка России // УФК по Липецкой области; БИК: 014206212; ОКТМО 42648000; КБК: 188 116 01181019000140 (штраф за административное правонарушение), УИН №.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Судья подпись О.В. Ушкова