КОПИЯ 78RS0002-01-2025-011992-41

Дело № 5-675/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 31 июля 2025 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Фёдора ФИО2, д. 23, к. 1 ЛА, кв. 216, ИНН <***>, ОГРНИП <***> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО1 осуществил предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, а именно:

04 мая 2025 года в 08 часов 35 минут по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала п/д д. 36, в ходе проведения постоянного рейда № 5-Л от 28.04.2025 года, при проверке транспортного средства марки «JAC HK6120» г.р.з. № под управлением водителя ФИО3, осуществляющего перевозку пассажиров по заказу (путевой лист от 04.06.2025), установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, нарушив требования пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", пп. "д" п. 8 Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами").

ИП ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС работала в штатном режиме, обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, данное обстоятельство подтверждается выпиской из реестра лицензий, свидетельством № 1102499 о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».

Исследовав материалы дела, выслушав ИП ФИО4, суд установил вину индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Согласно примечанию к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 ФЗ от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу пп. «д», п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1, пп. «б» п. 2, п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Вместе с тем, на момент проведения проверки, данные требования закона ИП ФИО5 выполнены не были.

Вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- решением о проведении постоянного рейда № 5-Л от 28.04.2025/л.д. 1-8/,

- актом постоянного рейда № 78ОПВО/04052500409 от 04 мая 2025 года, в ходе которого были выявлены нарушения, допущенные ИП ФИО5 в ходе осуществления перевозки пассажиров/л.д. 9-10/,

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 78ОПВО/04052500409 от 04 мая 2025 года /л.д. 11-12/,

- протоколом осмотра транспортного средства «JAC HK6120» г.р.з. №, составленного в ходе постоянного рейда № 78ОПВО/04052500409 от 04 мая 2025 года /л.д. 15/,

- протоколом инструментального обследования от 04 мая 2025 года /л.д. 16-17/,

- протоколом ареста транспортного средства № 78ОПВО/04052500409 от 04 мая 2025 года /л.д. 18-19/,

- путевым листом транспортного средства «JAC HK6120» г.р.з. № от 04 мая 2025 года /л.д. 20/,

- свидетельством о регистрации транспортного средства /л.д. 21-22/,

- договором № PRS-22 на оказание автотранспортных услуг от 21 ноября 2022 года /л.д. 23-25/,

- фотокопиями транспортного средства /л.д. 26-28/,

- выпиской из ЕГРИП/л.д. 29-33/,

- выпиской из Реестра лицензий /л.д. 34-35/,

- протоколом № 11069550169 об административном правонарушении от 25 июня 2025 года, в котором отражён факт совершения ИП ФИО5 правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ /л.д. 41-46/.

Представленные доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе об администравтином правонарушении и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Согласно свидетельству о регистрации транспортное средство марки «JAC HK6120» г.р.з. № относится к категории D/M3, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Однако, как следует из материалов дела ТП ФИО1 в нарушение указанных выше требований действующего законодательства допустило к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата «JAC HK6120» г.р.з. №, в котором аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Перевозчиком, в соответствии с путевым листом от 04.05.2025 года являлся ИП ФИО1

Вместе с тем, при проверке транспортного средства «JAC HK6120» г.р.з. №, аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивала передачу информации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.2.1 КоАП РФ

При этом, доводы ФИО1 о том, что им получено свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГИАС «ЭРА-ГЛОНАСС», что исключает состав административного правонарушения в его действиях, во внимание не принимаю, исхожу из того, что наличие Свидетельства не освобождает перевозчика от соблюдения требований полученной лицензии и проверки работы аппаратуры перед выходом транспортного средства в рейс.

Аппаратура спутниковой навигации, в нарушение требований п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216, в моент проведения проверки не обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что послужило основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Более того, именно на перевозчике лежит обязанность при выпуске автобуса на линию контроля работы в штатном режиме аппаратуры спутниковой навигации, что в данном случае со стороны индивидуального предпринимателя выполнено не было.

При этом полагаю необходимым отметить, что надлежащая работа спутниковой навигации в первую очередь направлена на снижение рисков потери информации и повышения оперативности реагирования на возникающие экстренные ситуации и происшествия на дорогах.

Не доверять совокупности имеющихся доказательств по делу, положенных в обоснование вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

ИП ФИО1, являясь лицензиатом транспортного средства, обязано соблюдать при осуществлении предпринимательской деятельности установленные законодателем требования, доказательств принятия лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению в материалах дела не имеется.

Какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства у ИП ФИО1 отсутствовали. Доказательства невозможности исполнения им требований вышеуказанных норм закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено.

Оценивая объяснения водителя ФИО3 от 04 мая 2025 года /л.д. 13/, признать их достоверным и допустимым доказательством нельзя, поскольку они получены с нарушением требований норм КоАП РФ, а именно, при их получении ему не были разъяснены положения ст. 25.6 КоАП РФ, а также он не был предупреждён об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, что является существенным нарушением норм КоАП РФ.

Вместе с тем, на квалификацию действий ИП ФИО1 данное обстоятельство не влияет, поскольку совокупность других достоверных доказательств по делу полностью подтверждает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Назначая наказание, суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, характер правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ИП ФИО1 суд признаёт, что ранее к административной ответственности он за совершение однородных правонарушений не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих ответственность

Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлено. С учётом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса. Учитывая характер совершённого правонарушения, общественную опасность правонарушения, объект посягательства, прихожу к выводу, что данные, свидетельствующие о малозначительности совершённого правонарушения, отсутствуют.

При определении вида и размера административного наказания полагаю, что назначение ИП ФИО4 наказания в виде административного штрафа, не в максимальном размере, предусмотренной санкцией данной статьи, сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупредить совершение им новых правонарушений, при этом, не ухудшив финансовое положение, нежели назначение более строго наказания в виде приостановления деятельности.

Согласно примечанию ст. 14.1.2 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Санкт-Петербургу (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04721БF3420) ИНН <***>, КПП 783801001, номер счёта получателя платежа: 03100643000000017200 (СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по Санкт-Петербургу Санкт-Петербург) БИК 014030106, КБК 10611601141010102140, ОКТМО 40373000, наименование платежа: штраф по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, протокол № 11069550169.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья: А.М. Кузнецова