УИД 23RS0042-01-2022-004315-66 К делу № 5-771/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 06 октября 2022 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 26 минут в <адрес> в магазине «Продукты» ИП ФИО1 в нарушении ч.4 ст. ст. 24.7 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ "Об отходах производства и потребления" организовала предпринимательскую деятельность по продаже продуктов питания без заключения договор с региональным оператором по обращению с ТКО (л.д.3,4,5,7).

По данному факту в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП ОП (ПР) УМВД РФ по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д.2).

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель просят производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения или малозначительностью административного правонарушения либо ограничиться замечанием за совершенное административное правонарушение, применив ст. 4.1.1 КоАП РФ, как к лицу, впервые совершившему административное правонарушение. В обоснование своей позиции правонарушитель и ее представитель пояснили, что фактически к работе ИП ФИО1 приступила ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ на нее уже был составлен протокол об административном правонарушении. При этом, услуги по обращению ФИО1 (на тот момент времени) оплачивались как физическим лицом, о необходимости заключить подобный договор от имени индивидуального предпринимателя ей не было известно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как индивидуальный предприниматель, заключила договор на оказание услуг по обращению с ТКО, данные услуги оплачены в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом.

Выслушав правонарушителя и его представителя, изучив материалы дела, суд считает, что собранным административным материалом доказано совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно: несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Из диспозиции данной стать следует, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ выступают общественные отношения, связанные с обеспечением исполнения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами; объективную сторону образуют деяния (действия или бездействие), заключающиеся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления; субъектами указанного административного правонарушения могут быть: граждане; должностные лица; лица, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; юридические лица; а субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно ст. 1 которого под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или впроцессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Под накоплением отходов понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрена обязанность собственника твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, установлена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Так, ФИО1 осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был заключен между ней (как индивидуальным предпринимателем) и региональным оператором по обращению с ТКОвлице ООО «ЭкоЮг» только ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью материалов дела об административном правонарушении, полно, объективно и всесторонне исследованных судом, а именно: протоколом об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. УУП ПП (<адрес>) отдела полиции (<адрес>) УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, имеющимся в материалах дела фотоматериалом, объяснениями понятых.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Разрешая вопрос о виде и мере наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения - правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние в содеянном и добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, путем заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения носит не абсолютный, а относительный характер, так как применяется только по усмотрению судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, оценив характер совершенного предпринимателем правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе, принимая во внимание, что правонарушение не повлекло нарушений прав и законных интересов граждан и других лиц), учитывая отсутствие вредных последствий, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 следует прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 2.9, ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> респ. Мордовия, зарегистрированную по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ейского городского суда А.А. Коваленко