РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 26 августа 2022 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего федерального судьи Некоз А.С., при секретаре Переляевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1191/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городов Черемхово, Свирск и Черемховского района о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением указав, что в осеннем призыве 2021г. решением призывной комиссии городов Черемхово, Свирск и <адрес> он был призван на военную службу. С данным решением он не согласен, ввиду того, что при прохождении медицинского освидетельствования он озвучивал имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья. На сегодняшний день у него имеются жалобы на боли в спине после физических нагрузок, визуально заметное искривление спины, однако врачами не было произведено дополнительное обследование и не были приняты во внимание его жалобы. В отношении него проводилось медицинское освидетельствование, однако врачами не были учтены ни его жалобы на состояние здоровья, ни медицинские документы, что является нарушением Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Таким образом, произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

В связи, с чем административный истец просил суд: признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> о призыве ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики - председатель призывной комиссии <адрес>, председатель призывной комиссии <адрес>, представители заинтересованных лиц – ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военного комиссариата городов Черемхово и Свирск, <адрес>, в суд не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело при указанной явке.

В представленном отзыве представитель ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО2 указала, что военный комиссариат (городов Черемхово и Свирск, <адрес>) является подразделением Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>», соответственно, не может быть самостоятельным субъектом ответственности, не может быть стороной по делу в суде, на него не могут возлагаться какие-либо обязанности. ФИО1 злоупотребил своим правом на обжалование решения призывной комиссии в период призывной компании, не выполнил конституционную обязанность по защите Отечества, уклонился от призыва на военную службу в осенний призыв 2021 года. При осуществлении в отношении него мероприятий по призыву не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва. Данным правом ФИО1 не воспользовался, медицинского заключения о наличии каких-либо заболеваний в военный комиссариат (городов Черемхово и Свирск, <адрес>) не представил по настоящее время. Призывная комиссия прекратила свои полномочия ДД.ММ.ГГГГг., которые не могут быть переданы другим лицам или другому составу призывной комиссии, т.к. это не предусмотрено законом.

Изучив материалы административного дела, учетную карточку призывника ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Указанный Закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету, организацию призыва граждан на военную службу.

Пунктом 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Статья 28 ФЗ № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац 4 п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53-ФЗ).

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № («Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

В силу п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и Свирск, <адрес>.

Заключением врачей-специалистов, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена категория годности «А».

Согласно карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, следует, что ФИО1 прошел таковое освидетельствование, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ, с учетом представленных документов, ему определена категория годности к военной службе – «А» - годен к военной службе показатель предназначения – I. Следовательно, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 призван к прохождению военной службы.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе. Приложение к этому Положению имеет раздел второй - Расписание болезней, который подлежит использованию призывными комиссиями для определения категории годности призывников к военной службе. При этом по первой графе определяется категория годности к военной службе граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Из материалов административного дела не следует, что в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии могли возникнуть сомнения в определении категории годности заявителя к военной службе. Суд считает, что врачебной комиссией были учтены все имеющиеся данные о состоянии здоровья заявителя, однако, доказательства, подтверждающие необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника, либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, не представлены заявителем врачебной комиссии, в связи с чем, и оснований для выдачи направления для дополнительного медицинского обследования не имелось.

При обследовании призывника и принятии решения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья у врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, такие сомнения не возникли.

Оснований не доверять выводам заключения врачей-специалистов, у суда не имеется, и административным истцом доказательств тому не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В силу пункта 6 Положения об экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Наличие какой-либо болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Согласно пункту 22 Положения об экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Имеющееся у ФИО1 заболевания, объективно не установлены врачами специалистами, что не препятствуют его военной службе, в связи с чем суд считает, что совокупность условий для признания решения призывной комиссии незаконным в данном случае отсутствует, истцом в силу ст. 62, 63 КАС РФ, ходатайств об истребовании, либо установлении дополнительных обстоятельств, подлежащих доказыванию, суду не представлено, следовательно решение призывной комиссии гг.Черемхово, Свирска и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям закона, не нарушает права и интересы ФИО1 и не подлежит отмене.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Таким образом, совокупности условий для признания решения призывной комиссии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии городов Черемхово, Свирск и Черемховского района о признании решения призывной комиссии незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья А.С. Некоз

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.