РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующей судьи Сазоновой Л.Б.,

при секретаре Комаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-2077/2022 (62RS0002-01-2022-002425-91) по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, руководителю главного управления ФССП России по Рязанской области ФИО4, ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, руководителю главного управления ФССП России по Рязанской области ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что 19.10.2020 года мировым судьей судебного участка №59 судебного района Московского районного суда г.Рязани был вынесен судебный приказ №2-1935/2020 о взыскании с ФИО6 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 850 рублей 00 копеек.

04.02.2021 года в адрес ОСП по г.Рязани и Рязанскому району административным истцом было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному судебному приказу.

11.08.2021 года административным истцом в УФССП России по Рязанской области была подана жалоба на действия судебных приставов (номер обращения 224887526062).

14.09.2021 года поступил ответ от начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3 о том, что ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району направлено заявление в суд на выдачу дубликата исполнительного документа. Тем самым подтвердив, что исполнительный документ был утерян сотрудниками ОСП и предпринимаются все действия для получения дубликата исполнительного документа.

09.11.2021 года административным истцом было направлено ходатайство о судьбе дубликата исполнительного документа, предоставлении сведений о возбуждении исполнительного производства (224903117438).

07.12.2021 года поступил ответ от судебного пристава-исполнителя ФИО2 о том, что обращение заявителя рассмотрено, и предлагает обратиться в суд выдавший копию определения о выдаче дубликата исполнительного документа для получения номера ШПИ.

09.12.2021 года административным истцом в адрес старшего судебного пристава ОСП направлена жалоба с требованием разъяснить сложившуюся ситуацию и провести служебную проверку по изложенным доводам (224906507092).

В адрес ФИО1 поступил ответ на вышеуказанную жалобу, что обращение рассмотрено и удовлетворено, принят полный комплекс мер для устранения данных нарушений.

26.01.2022 года административным истцом была направлена жалоба в УФССП России по Рязанской области (ШПИ 30099167778007). Однако ответа на данную жалобу так и не поступило.

В настоящее время административному истцу неизвестна судьба исполнительного документа – судебного приказа №2-1935/2020.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в нарушении ст.ст. 36, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившиеся в несвоевременном рассмотрении обращения, предусмотренного ч.5 указанной статьи, а также выразившиеся в непредставлении ответа по существу истребуемой информации. Признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5, выразившиеся в нарушении ст.ст. 123, 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившиеся в принятии неправомерного решения по жалобе №224906507092 с фактическим игнорированием доводов заявителя. Признать незаконными действия (бездействие) руководителя УФССП России по Рязанской области ФИО4, выразившиеся в нарушении положений ст.4.5.2 приложения №1 к приказу ФССП России от 10.12.2010 №682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», выразившиеся в неисполнении обязанностей по передаче документов в структурное подразделение системы ФССП. Обязать начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району рассмотреть по существу ранее направленную жалобу 224906507092, поданную ИП ФИО1 от 09.12.2021 года. Обязать судебного пристава рассмотреть по существу ранее направленные обращения, и предоставить мотивированный ответ по всей запрашиваемой информации. Обязать судебного пристава-исполнителя обратиться к мировому судье судебного участка №59 судебного района Московского районного суда г.Рязани с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа №2-1935/2022.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФСССП России по Рязанской области – ФИО3, ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, УФССП России по Рязанской области.

Административный истец ИП ФИО1, административные ответчики: начальник ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, врио начальника ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области – ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области – ФИО2, руководитель главного управления ФССП России по Рязанской области – ФИО4, врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области - ФИО5, представители административных ответчиков ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО6, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что 19.10.2020 года мировым судьей судебного участка №59 судебного района Московского районного суда г.Рязани был вынесен судебный приказ №2-1935/2020 о взыскании с ФИО6 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору №13-004171 от 30.01.2013 года в размере 50 000 рублей 00 копеек, расходов по уплате государственной пошлины в размере 850 рублей 00 копеек.

ИП ФИО1 направил в адрес ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области заявление о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному судебному приказу, которое получено отделением 08.02.2021 года, однако исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено.

Судом также установлено, что ИП ФИО1 в ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району было направлено ходатайство от 09.11.2021 года о предоставлении информации о том, было ли возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа №2-1935/2020.

06.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 был дан ответ на обращение от 09.11.2021 года, указав, что исполнительный документ на исполнении не находился, заявителю предложено обратиться в суд выдавший копию определения о выдаче дубликата ИД для получения номера ШПИ.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией ходатайства от 09.11.2021 года, копией ответа на обращение от 06.12.2021 года.

В силу статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо должны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и по результатам рассмотрения дать письменный мотивированный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, судом установлено, что обращение административного истца от 09.11.2021 года было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО2 своевременно в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ, на него был дан ответ.

В связи с указанным, требование административного истца в части признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в несвоевременном рассмотрении обращения и непредставлении ответа по существу истребуемой информации, удовлетворению не подлежит.

Разрешая требование о признании незаконным действий (бездействия) старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО5, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.124 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона (часть 1)

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1.1).

В жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий (часть 2).

Как следует из материалов дела 09.12.2021 года ИП ФИО1 обратился с жалобой к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, указав на отсутствие у него сведений о судьбе исполнительного документа – судебного приказа №2-1935/2020, просил рассмотреть жалобу по существу возникшей проблемы; представить ответа на данную ситуацию; провести служебную проверку по изложенным в жалобе доводам, рассмотреть заявленные ходатайства в установленный законом срок и направить ответ заявителю.

27.12.2021 года врио начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО5 был дан ответ, согласно которого обращение ИП ФИО1 рассмотрено и удовлетворено. Принят полный комплекс мер для устранения данных нарушений.

Поскольку поданная ИП ФИО1 жалоба не соответствовала требованиям, установленным ст. 124 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как в ней указывалось о необходимости проведения служебной проверки, она правомерно рассмотрена как обращения гражданина Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ с направлением заявителю ответа в установленные законом сроки.

При указанных оснований судом не установлено нарушений прав административного истца действиями старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО5, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований в данной части.

Также административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) руководителя УФССП России по Рязанской области ФИО4, выразившиеся в неисполнении обязанностей по передаче документов в структурное подразделение системы ФССП.

При этом административным истцом в административном иске не указано, какие документы были поданы (направлены) в адрес УФССП России по Рязанской области, копии данных документов и доказательства их направления к административному иску не приложены.

В административном иске ИП ФИО1 ссылается на поданную им в УФССП России по Рязанской области жалобу от 25.01.2022 года, прилагая ее копию.

При этом требования о признании незаконными действий (бездействий) руководителя УФССП России по Рязанской области, выразившихся в нерассмотрении данной жалобы, административным истцом в просительной части не заявлено.

При указанных обстоятельствах требование о незаконными действий (бездействие) руководителя УФССП России по Рязанской области ФИО4, выразившиеся в неисполнении обязанностей по передаче документов в структурное подразделение системы ФССП, удовлетворению не подлежит.

Разрешая требование о возложении на судебного пристава обязанности по обращению к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения установленных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ условий и порядка принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц ФССП России издан Приказ от 28 сентября 2015 года N 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» (далее - Положение).

Разделом II Положения определен порядок действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, а именно: руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа): возлагает обязанность по восстановлению утраченных материалов исполнительных производств; осуществляет контроль за восстановлением материалов исполнительных производств; организует учет заявлений о выдаче дубликатов (копий) исполнительных документов, контроль за получением дубликатов (копий) исполнительных документов (пункт 2.1); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2).

По правилам пункта 2.3 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России:

- в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (подпункт 2.3.1);

- в обязательном порядке незамедлительно обращается в уполномоченный орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче копии исполнительного документа (подпункт 2.3.2);

- по получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство (подпункт 2.3.3);

Таким образом, при утере исполнительного документа по вине службы судебных приставов, именно на орган принудительного исполнения в силу вышеприведенного порядка возлагается обязанность по обращению с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа и его получению.

Судом установлено, что 17.08.2021 года врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 обратилась к мировому судье судебного участка №59 судебного района Московского районного суда г.Рязани с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа №2-1935/2020, указав, что судебный приказ утрачен в процессе передачи исполнительных документов в другое структурное подразделение.

Установив факт утраты судебного приказа №2-1935/2020, мировым судьей судебного участка №59 судебного района Московского районного суда г.Рязани 31.08.2021 года вынесено определение о выдаче дубликата судебного приказа №2-1935/2020.

Таким образом, поскольку судом установлен факт обращения судебного пристава ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа №2-1935/2020, факт вынесения определения о выдаче судебного приказа, то оснований для возложения на судебного пристава обязанности по обращению с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, не имеется.

При этом, как следует из материалов гражданского дела №2-1935/2020, при наличии определения о выдаче дубликата судебного приказа, сам дубликат судебного приказа №2-1935/2020 мировым судьей не выдавался, заявление о направлении дубликата судебного приказа в адрес ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району отсутствует.

Копия определения от 31.08.2021 года о выдаче дубликата судебного приказа была получена ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району 10.09.2021 года, однако, в нарушение вышеуказанных положений, мер для получения дубликата исполнительного документа с целью решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, принято не было.

Старший судебный пристав согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 указанной статьи установлено, что старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Поскольку в настоящее время врио начальника ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области является – старший судебный пристав ФИО3, то она является надлежащим административным ответчиком по данному делу.

Таким образом, судом установлен факт незаконного бездействия врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3, выразившегося в отсутствии организации и контроля деятельности судебных приставов-исполнителей по получению дубликата судебного приказа №2-1935/2021, при его утрате службой судебных приставов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложения на врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 обязанности по организации работы по получению дубликата судебного приказа №2-1935/2020 и его исполнению в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО1 к к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, руководителю главного управления ФССП России по Рязанской области ФИО4, ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3, выразившееся в отсутствии организации и контроля деятельности судебных приставов-исполнителей по получению у мирового судьи судебного участка №59 судебного района Московского районного суда г.Рязани дубликата судебного приказа №2-1935/2020.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 организовать работу по получению дубликата судебного приказа №2-1935/2020 и его исполнению в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 28 октября 2022 года.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья Л.Б. Сазонова