Дело № 5-109/2023
УИД 51RS0002-01-2023-000812-80
Постановление в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2023 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Мурманск 10 апреля 2023 года
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:
иностранной компании «Silver Sea TS AS », *** ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
*** *** московского времени (мск) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в порт *** из порта *** прибыло транспортное средство международной перевозки (ТСМП) судно ***
Перевозчиком, таможенному органу, в электронном виде, посредством программы *** представлено уведомление о прибытии товаров (уведомление о прибытии). Уведомление о прибытии содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Уведомлению о прибытии таможенным органом был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство №***.
*** уведомление о прибытии должностным лицом таможенного поста *** было обработано. При обработке документов и сведений, содержащихся в уведомлении о прибытии, таможенным органом было принято решение о проведении таможенного осмотра ***.
В период с ***. ***, должностными лицами таможенного поста был проведен таможенный осмотр *** (акт таможенного осмотра (АТО) №***). По результатам таможенного осмотра должностными лицами таможенного органа установлено, что в ***, находится товар. Используя систему управления рисками, с целью идентификации незаявленных в уведомлении о прибытии товаров, должностными лицами таможенного поста принято решение о проведении таможенного досмотра ***
В период с *** ***, должностными лицами таможенного органа был проведен таможенный досмотр *** (акт таможенного досмотра (АТД) №***). В ходе досмотра в *** были обнаружены ***
***
***
***
***
***
***
Также, в ходе таможенного досмотра, на *** был обнаружен ***
Также, в ходе таможенного досмотра, в *** был обнаружен ***
Всего, в ходе таможенного досмотра, было обнаружено ***
От капитана *** ФИО1 было получено письменное объяснение, из которого следовало, что *** в порт *** прибыло ***. В ходе таможенного и пограничного контроля на борту судна были обнаружены незаявленные товары, а именно: *** Обнаруженные товары не являются судовыми запасами. Кому данные товары принадлежат, он не знает. С какой целью помещались товары в вышеуказанные места он не знает.
*** по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 2 статьи 16.1 КоАП РФ.
*** по результатам административного расследования в отношении иностранной компании «Silver Sea TS AS » составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ.
*** административное дело в отношении иностранной компании «Silver Sea TS AS » поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.
Иностранная компания «Silver Sea TS AS » о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. Законный представитель иностранной компании «Silver Sea TS AS » в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела от иностранной компании не поступило.
В связи с отсутствием обязанности законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя иностранной компании «Silver Sea TS AS ».
Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях иностранной компании «Silver Sea TS AS » признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.
Факт совершения вменяемого иностранной компании «Silver Sea TS AS » административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:
- определением о возбуждении дела об АП №*** от ***. (л.д. 1-4);
- копией акта таможенного осмотра №***, копией акта таможенного досмотра №***, из которых следует,, что в ***, находится товар, а именно ***
***
***
***
***
***
***
Также, в ходе таможенного досмотра, *** был обнаружен ***
Также, в ходе таможенного досмотра, в *** был обнаружен ***
*** (л.д. 14-16, 17-20);
- протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №***, согласно которому товары *** были изъяты и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***). (л.д. 5-10);
- копией объяснений капитана судна ФИО1 от ***, из которого следует, что что *** в порт *** прибыло ***. В ходе таможенного и пограничного контроля на борту судна были обнаружены незаявленные товары, а именно: ***. Обнаруженные товары не являются судовыми запасами. Кому данные товары принадлежат, он не знает. С какой целью помещались товары в вышеуказанные места он не знает. (л.д. 24);
- протоколом опроса ведущего инспектора таможенного поста *** ФИО2 от ***, который подтвердил обстоятельства, изложенные в материала об АП №***. Из показаний ФИО2 от ***, также следует, что обнаруженные на судне «*** товары были идентифицированы таможенным органом как товары, доставленные на таможенную территорию ЕАЭС и подлежащие заявлению перевозчиком в документах, предоставляемых в соответствии со статьей 89 ТК ЕАЭС. (63-64);
- письмом (исх. №***) *** из которого следует, что *** между *** иностранной компанией «Silver Sea TS AS » был заключен договор перевозки морским транспортным судном *** из порта *** в порт ***. Согласно договора, рыбопродукция *** была принята к перевозке на транспортное судно *** ***, вышеуказанное судно прибыло в порт *** с грузом рыбопродукции. Судовладельцем судна *** по договору перевозки являлась иностранная компания «Silver Sea TS AS».(л.д. 124-127);
- протоколом об административном правонарушении №*** от ***. (л.д. 134-141);
- иными материалами, содержащимися в деле об АП №***.
Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ст. 2 ТК ЕАЭС, «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;
В соответствии с п. 16 ст. 2 ТК ЕАЭС, «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;
В соответствии с п. 27 ст. 2 ТК ЕАЭС, «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;
В соответствии с п. 37 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенные операции» - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;
В соответствии с п. 41 ст. 2 ТК ЕАЭС, «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;
В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с п.2, п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.
В соответствии с п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.
В данном случае сокрытие обнаруженных товаров от таможенного контроля, путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, при перемещении их через таможенную границу Союза, является незаконным.
В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «перевозчик» - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.
Согласно подпунктов 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 88 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.
В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания, под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.
В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания, капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.
Согласно письму *** от *** между *** и иностранной компанией «Silver Sea TS AS » был заключен договор перевозки морским транспортным судном *** мороженой рыбопродукции из порта *** в порт ***. Согласно договора, рыбопродукция *** была принята к перевозке на транспортное судно «*** ***, вышеуказанное судно прибыло в порт *** с грузом рыбопродукции. Судовладельцем судна *** по договору перевозки являлась иностранная компания «Silver Sea TS AS».
Таким образом, в деянии иностранной компании «Silver Sea TS AS» установлен состав административного правонарушения, выразившегося в сокрытии товаров от таможенного контроля, при перемещении их через таможенную границу, путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.
Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании иностранной компании «Silver Sea TS AS» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что иностранная компания «Silver Sea TS AS» имела возможность соблюсти таможенное законодательство, так как должностные лица, назначенные ответственными за соблюдение законодательства, при совершении таможенных операций по таможенному декларированию, имели возможность воспользоваться правами, предусмотренными для декларанта, проверить наличие всех товаров и представить таможенному органу таможенную декларацию на все ввозимые товары, при этом нарушило требования ТК ЕАЭС, а именно не произвели декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Данные обстоятельства дают основания считать, что иностранная компания «Silver Sea TS AS» не предприняла всех возможных и зависящих от нее мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Вступая в таможенные правоотношения, иностранная компания «Silver Sea TS AS» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС.
Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у иностранной компании «Silver Sea TS AS» отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено.
Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим наказание иностранной компании «Silver Sea TS AS », судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих наказание иностранной компании «Silver Sea TS AS», судьей не установлено.
Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, а также тот факт, что иностранная компания «Silver Sea TS AS» ранее не привлекалась к административной ответственности за однородное правонарушение, судья приходит к выводу о применении в отношении иностранной компании «Silver Sea TS AS» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Следовательно, издержки за выполнение перевода документов с русского языка на *** в сумме *** рублей (счет на оплату №*** от *** – л.д. 157), считаю необходимым отнести на счет федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 3.7, 16.1 ч. 2, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Иностранную компанию «Silver Sea TS AS» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Предметы административного правонарушения:
***
***
***
***
***
***
***
***
изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***), - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.
Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней по оплате услуг переводчика в сумме *** рублей – отнести на счет федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
Судья Ю.В. Кутушова